雲南臨滄市委、市政府近日作出部署：從今年開始，在6年時間裏投資85億元，以增加蓄水、改善民生、促進發展、保護生態為目標，加快實施水源、農田水利、城市供水、學校飲水安全、污水治理、水環境生態保護和節水“七大工程”，實現水資源的高效利用。

    歷史上的臨滄，“山有多高，水有多高”，這裡“不缺水”，但去冬今春發生的特大乾旱改變了臨滄人對水情的認識。在最近舉行的臨滄市委理論學習中心組專題學習活動中，市委、市政府認真反思和總結了這次特大乾旱的教訓，認為臨滄水情的最大特點，就是水資源豐富和水資源利用率低之間的突出矛盾。全市人均佔有水資源是全省人均擁有量的1.9倍，但目前全市水資源開發利用率僅為4%，低於全省平均水平2.9個百分點。全市缺乏足夠的水利控制性骨幹工程，水庫總庫容僅佔全省總庫容的3%；農田有效灌溉率僅26.5%，和全省平均水平相差10.5個百分點；有97萬人的農村飲水安全問題尚未解決，佔農業人口的46%。

    此次臨滄市規劃實施的“七大工程”主要包括：新開工建設康家壩、鴨子塘、郭大寨水庫等12至14件中型水利工程，以及25件以上小（一）型水利工程；走一條“散水集用、小水大用、豐水枯用”的山區集雨節灌路子，建設10萬件“五小”水利工程；加快城市供水水源工程和水廠建設，建成生産能力為1萬立方米/日以上的水廠7座，並對現有的12座水廠進行擴産改造，全市水廠生産能力由現在的12.5萬立方米/日提高到20萬立方米/日；從今年開始，每年投入資金3000萬元，到2013年累計投入資金9000萬元，完成全市義務教育階段學校飲水工程建設；繼續推進城鎮垃圾處理設施建設，今年內確保全市8縣（區）的城市垃圾處理設施全部建成投入使用；提高重點城市和農村集鎮、糧食主産區的防洪保障能力，完成20件防洪工程項目；以治理南汀河流域為主，完成水土保持及生態修復治理面積800平方公里；提高工業用水重復利用率，爭取用5年時間，使工業用水重復利用率在現在52%的基礎上提高到62%以上。這些工程完成後，到“十二五”末，全市將新增水庫庫容4.5億立方米以上，新增供水能力5億立方米以上；新增灌溉面積100萬畝，有效灌溉率達45%，水資源開發利用率達7%。同時基本解決100萬農村人口的飲水安全問題。

    為保障“七大工程”順利實施，市委、市政府提出要加快推進水務、水價、水管體制和水利投融資體制“四項改革”，加快完善重點流域綜合防洪抗旱、城鄉水資源合理配置、水環境生態保護、水利管理有序運行“四大保障體系”。在資金籌集方面，一是加大政府投資，形成水利建設投入長效機制。市、縣（區）兩級要用好用活水資源費、水利水電工程建築安裝稅，並有效整合國土整治、農業開發和煙草、蔗區水利、“五小”水利工程等資金，增強資金配套能力。二是拓寬投融資渠道，優化投資結構。積極爭取金融機構對水利建設項目貸款支持；以經營性為主的水利工程要放開市場，積極探索多元化融資渠道；加大小型水利工程産權改革力度，採取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委託管理的方式，向社會轉讓小型水利設施産權或經營權，盤活水利資産，吸納社會資金參與建設。目前，作為主要融資平臺的市水務投資經營有限公司已經成立運作，並已向農業發展銀行申請到貸款5億元。（記者 張光旭 李春林）