國家安全監管總局關於切實做好2010年
輸油氣管道違章佔壓預防和清理工作的通知
安監總管一〔2010〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局：

    為貫徹落實中央領導同志關於全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作的重要批示精神，進一步完善法制，落實企業和地方政府的責任，繼續充分發揮全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議（以下簡稱部際聯席會議）機制的作用，確保油氣田及其生産設施運行安全，結合部際聯席會議2010年工作安排，確保輸油氣管道違章佔壓預防和清理工作取得實效，現就有關要求通知如下：

    一、提高思想認識，切實增強油氣管道違章佔壓預防和清理工作的責任感和緊迫感

    油氣資源及其生産設施安全關係國計民生和經濟社會全面協調可持續發展。黨中央、國務院歷來高度重視油氣資源及其生産設施安全保護工作，中央領導同志多次作出重要批示，為進一步加強油氣田及輸油氣管道安全保護工作指明了方向，提供了堅強政治保障。近年來，輸油氣管道違法佔壓清理工作取得了積極成果。隨著我國油氣産業的迅猛發展，輸油氣管網建設力度不斷加大，輸油氣管道違章佔壓清理工作任務越來越艱巨，顯現出來的各種問題也越來越突出，重大安全隱患不斷增多。各級安全監管部門要把思想認識統一到中央領導同志的重要批示精神上來，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認清形勢，正視問題，理清思路，突出重點，強化措施，繼續把輸油氣管道違章佔壓清理工作抓緊、抓好、抓出成效，確保輸油氣管道的安全運行。

    二、抓好源頭管理，做好管道安全監管工作

    各級安全監管部門要加強對管道建設項目安全設施“三同時”的監管，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，從源頭上杜絕違章佔壓的發生；要加強對管道安全運行情況的監督檢查，加大監管力度，督促企業加強隱患排查治理工作；要加強與國土、環保等部門和石油、輸油氣管道企業的信息交流，發現違章佔壓情況，及時提請當地政府組織清除。

    三、依法解決輸油氣管道違章佔壓清理工作的突出問題

    各級安全監管部門要與輸油氣管道企業密切聯絡溝通，對本轄區內的輸油氣管道佔壓情況進行調查摸底，了解輸油氣管道違章佔壓的主要原因和危險性，突出重點，制定管道佔壓清理的計劃和措施，排查輸油氣管道因佔壓帶來的事故隱患，督促有關方面及時整改，消除管道安全隱患，解決輸油氣管道違章佔壓清理工作中存在的突出問題，防範輸油氣管道重特大事故發生。

    四、努力構建輸油氣管道違章佔壓清理工作長效機制

    按照部際聯席會議部署，各級安全監管部門牽頭負責輸油氣管道違章佔壓清理工作。要加強對清理輸油氣管道違章佔壓的組織工作，牽頭協調土地、環保等部門開展聯合執法。要加強與規劃、建設、國土等部門的溝通與聯絡，統籌考慮已建、在建輸油氣管道情況，嚴把審批環節，防止新建項目形成新的佔壓。要按照危害輕重及社會影響大小，對管道違章佔壓實施省、市（地）二級掛牌督辦制度。對嚴重威脅公共安全的佔壓重大隱患，及時提請地方人民政府採取有效措施限期清除。對一時不能清除到位的，要制定嚴密的防範措施，嚴防輸油氣管道生産安全事故的發生。

    五、開展輸油氣管道違章佔壓清理專項督查

    各有關省級安全監管部門要以部際聯席會議掛牌督辦的管道佔壓清理工作為重點，突出抓好管道佔壓清理工作的長效機制建設。各級安全監管部門要協調組織相關部門成立清理工作聯合執法隊，對重點地區、重大隱患進行重點檢查和重點清除，對工作不力，拖延不辦的地區、單位和個人，要依法依規嚴肅處理。國家安全監管總局將會同相關部門于2010年下半年對輸油氣管道佔壓現象嚴重和佔壓清理工作機制體制不完善的省份開展輸油氣管道違章佔壓清理專項督查，切實落實中央領導同志關於輸油氣管道佔壓清理工作的批示精神，保障輸油氣管道安全運行。

國家安全生産監督管理總局
二○一○年四月二十八日