2010年5月7日，《中國政府採購報》創刊，財政部部長謝旭人為其題寫了報名。《中國政府採購報》的創刊，體現了國家對政府採購事業宣傳工作的重視，寄託著社會公眾對於推進政府採購事業改革與發展的期望。

    在《中國政府採購報》創刊之際，財政部部長謝旭人接受了本報專訪，並就政府採購制度改革的積極意義和取得的成效、進一步規範和完善政府採購制度、有效發揮《中國政府採購報》的新聞宣傳和輿論監督作用等問題回答了本報記者的提問。

    政府採購制度改革的意義和取得的成效

    《中國政府採購報》：謝部長，政府採購制度是深化財政預算管理改革的重要內容和關鍵環節，您對政府採購工作一直非常重視，能否請您談談政府採購制度改革的意義和取得的成效？

    謝旭人：政府採購制度是深化財政改革、強化財政支出管理的重要制度,是從源頭上預防和治理腐敗、加強黨風廉政建設的有效途徑,是創造良好市場環境、實現市場經濟條件下財政宏觀調控的重要手段。《政府採購法》實施7年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門不斷加強制度建設、規範採購行為，政府採購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益以及防範腐敗、支持節能環保和促進自主創新等方面取得了顯著成效。

    一是政府採購範圍和規模不斷擴大，經濟效益和社會效益大幅提高。政府採購範圍已由原來單純的貨物類採購擴大到工程類和服務類採購，並且工程採購的比重呈現上升趨勢。政府採購資金從最初的預算內安排的資金擴展到包括預算內外、自籌資金在內的各種財政性資金。一些公益性強、關係民生的採購項目被納入政府採購範圍，日漸增多的民生項目成為政府採購規模擴大中的亮點。政府採購規模保持了快速增長，由2002年的1009.6億元到2009年突破7000億元，累計節約財政資金3000 多億元。

    二是政府採購制度的法律框架基本形成，政府採購管採分離的管理體制初步建立。自《政府採購法》正式實施以來，相繼出臺了40多個配套規章和規範性制度，初步建立了以《政府採購法》為統領的政府採購法律制度體系,為政府採購工作提供了制度保障。按照《政府採購法》關於政府採購管理職能與操作職能相分離的要求，政府採購管理機構、採購單位和集中採購機構的工作職責分工日趨合理，“管採分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制基本形成，初步建立了財政部門統一監督管理下的集中採購機構和採購單位具體操作執行的採購管理體制。

    三是政府採購政策功能得到充分發揮，已成為政府調控經濟、促進經濟社會發展的一個重要政策工具。近年來，在促進節能環保以及促進相關産業發展方面出臺了一些政府採購制度辦法，有效支持了相關重點産業的發展。

    四是依法採購水平全面提升，集中採購工作逐步加強，以集中採購為主要實施形式的採購格局和公開透明的採購運行機制逐步形成。《政府採購法》頒布以來，依法管理、依法採購的意識普遍增強購行為不斷規範，採購工作質量不斷提高，確立了公開招標採購方式的主導地位。

    五是監管工作進一步加強，促進了廉政建設。各級財政部門認真履行監管職責，積極改進和創新監管模式，加大檢查和處罰力度，有效地維護了市場經濟秩序，在建立多層面、多環節的動態監控機制和促進廉政建設方面取得了新突破。集中採購機構也注重完善自身約束機制，健全內部崗位責任制，內部管理逐步規範。紀檢監察、審計部門按照各自職責開展了對政府採購活動的監督檢查，在查處和糾正違法亂紀行為方面發揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預防了腐敗行為的發生，形成了政府採購與廉政建設的良性互動機制。

    六是對外交流不斷拓展，應對政府採購國際化能力不斷提高。隨著我國財經對外交流與合作的深入開展，政府採購的國際化進程不斷加快，並於2007年底啟動了加入WTO《政府採購協議》（GPA）談判。通過加強政府採購的國際交流與合作，積極宣傳我國政府採購制度改革成效，有針對性地了解國際政府採購制度及改革動態，積極參與國際規則制定。

    儘管政府採購制度改革取得了明顯成效，但我們也要清醒地認識到，政府採購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規範的地方，與《政府採購法》的規定還有一定的差距，如操作執行環節不規範、運行機制不完善、監督處罰不到位等。總體上看，政府採購無論從規模上還是行為的規範上，尚未達到預期的制度設計目標，必須進一步規範和完善。

    按照科學管理要求進一步規範和完善政府採購制度

    《中國政府採購報》：進一步規範和完善政府採購制度，逐步達到預期的制度設計目標，我們當前需要做好哪些工作？

    謝旭人：各地區、各部門要全面把握新時期、新形勢下完善政府採購制度的新要求，進一步提高對深化政府採購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府採購管理工作的力度，加強對政府採購工作的組織領導，著力協調和解決政府採購管理中存在的突出問題，推進政府採購工作健康發展。當前政府採購工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強政府採購管理工作的意見》精神，按照政府採購管理科學化精細化的工作要求，以加強法制建設為重點，以規範操作執行和健全監督管理為核心，以全面夯實基礎工作和加快電子化建設為支撐，以推動專業化隊伍建設為保障，不斷創新發展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府採購工作新局面。具體要抓好以下幾方面工作：

    一是加強法制建設，推動出臺《政府採購法實施條例》，研究制定政府採購供應商監督管理辦法、非招標方式政府採購管理辦法等規章，進一步完善政府採購法律制度體系。

    二是強化政府採購政策功能，進一步落實促進節能減排的政府採購政策，強化綠色採購執行機制，不斷提高綠色採購份額，出臺政府採購扶持中小企業管理辦法，制定支持服務外包發展的政府採購政策，充分發揮政府採購對經濟社會的調控作用。

    三是規範政府採購操作執行行為，強化政府採購預算和計劃約束，健全集中採購運行工作機制，規範和優化集中採購實施方式，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，著力提高政府採購監督管理水平。

    四是樹立科學化精細化管理理念，不斷夯實政府採購管理各項基礎工作，加快推進電子化政府採購建設進程，不斷提高信息化對政府採購工作的貢獻度。

    五是加強政府採購隊伍建設和政府採購行業的指導和服務，推進政府採購從業人員的職業化進程，維護政府採購當事人的合法權益，推進政府採購市場的規範與發展。

    有效發揮《中國政府採購報》的新聞宣傳和輿論監督作用

    《中國政府採購報》：感謝您為《中國政府採購報》題寫報名，您能否對辦好《中國政府採購報》提點希望和要求？

    謝旭人：當前我國政府採購制度進入全面實施階段，政府採購工作步入了新的發展時期。隨著政府採購規模越來越大，政府採購的政策功能和調控作用越來越強，需要新聞媒體採取多種有效形式，向社會宣傳我國政府採購政策，解説政府採購規章制度，發佈政府採購信息，監督政府採購行為。《中國政府採購報》的創刊，正是適應了形勢發展的要求，它作為財政部指定的政府採購信息發佈媒體和我國政府採購的重要輿論宣傳平臺，責任重大，任務艱巨。希望《中國政府採購報》加強隊伍建設，努力打造一支政治過硬、業務精良的編輯、記者團隊，把報紙辦成權威、專業的一流媒體，切實有效地推動我國政府採購事業的改革與發展。

    各地區、各部門要適應政府採購工作要求，充分發揮媒體凝聚力量、推動工作的積極作用，進一步加大政府採購宣傳工作力度。針對社會關注的熱點、難點做好釋疑解惑工作，形成有利於政府採購科學健康發展的正確輿論導向，不斷提高依法採購意識和政策執行效果，為深化政府採購制度改革、搞好政府採購工作，營造良好的氛圍。