近日，福建省政府出臺由人民銀行福州中心支行、福建銀監局等聯合製定的《2010年金融服務海西建設工作要點》。根據《要點》，今後，福建省將多渠道融通信貸資金，多領域創新金融服務，多層次擴大直接融資，多方面促進閩臺金融合作，以推動經濟金融互動雙贏和諧發展。

    多渠道融通信貸資金

    ●爭取籌建農村商業銀行

    ●穩妥推進小額貸款公司試點

    《要點》提出，積極爭取各銀行總行將海西列為信貸支持重點區域，促進信貸資源配置向福建省傾斜。積極爭取將福州、廈門、泉州等中心城市的分支機構列入各銀行總行的重點城市行發展規劃，單獨配置信貸計劃。積極爭取各銀行總行提高在閩分支機構的各類授信業務權限，建立貸款優先審批快速通道。

    引入省外和境外資金。加強與資金較充裕的外省金融機構的合作，通過銀團貸款等方式，引入省外資金支持福建省重大項目建設。充分運用各銀行境外分行和代理機構的網絡和資源優勢，開展海外代付等業務合作，利用境外資金滿足企業對外貿易資金需求。與境外銀行開展內保外貸業務合作，通過開立融資性保函，為福建省“走出去”的企業海外融資提供擔保。加強銀行與融資租賃公司合作，推動融資租賃業務發展。支持信託公司發展信託産品，創新信託服務，吸引境內外資金通過信託渠道參與海西建設。

    發展新機構。福州市等中心城市抓緊出臺鼓勵金融業發展的優惠政策，吸引境內外金融機構在閩設立分支機構或地區性總部。推動新入閩的恒豐銀行、浙江稠州商業銀行福州分行開業，進出口銀行福州代表處就地升格為福建省分行。爭取新設中信銀行漳州分行、招商銀行龍岩分行、交通銀行莆田分行等。積極推進廈門國際銀行改制。推動福州市城區農信社等9家農村信用社試點改制工作，爭取年內完成相應農村商業銀行的籌建。推進漳平、福鼎、連江、安溪、閩侯、漳浦等地村鎮銀行組建。穩妥推進小額貸款公司試點工作，泉州、三明、南平、龍岩、寧德等地試點小額貸款公司要堅持“小額、分散”的原則，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

    多領域創新金融服務

    ●爭取新設興業銀行平潭分行、福建海峽銀行平潭分行

    ●在試點小城鎮試辦土地經營權抵押貸款等創新業務

    《要點》提出，突出對平潭綜合實驗區開發的金融支持。制定出臺金融業支持平潭綜合實驗區開發建設的指導意見，推動金融資源向平潭綜合實驗區適度傾斜。有條件的金融機構可採取單列信貸計劃、提升機構網點級別、擴大機構業務權限等方式，加大對平潭綜合實驗區的金融支持力度。支持金融機構赴平潭增設機構網點，爭取年內新設興業銀行平潭分行、福建海峽銀行平潭分行，鼓勵證券、信託、擔保、典當等金融及金融服務機構在平潭布點。爭取國家有關部門優先支持台資金融機構到平潭設立機構。

    做好對綜合改革試點鎮的金融配套。對21個綜合改革試點小城鎮的金融服務設施配套情況進行調查摸底，引導金融機構增設金融網點和自助設施，增加業務品種。探索完善試點小城鎮集體土地及房産抵押和流轉制度，優先在試點小城鎮試辦土地經營權抵押貸款、小城鎮住房按揭貸款等創新業務。

    加強對中小企業的金融支持。保證今年小企業貸款增量高於上年，增速快於全部貸款平均增速。完善對小企業貸款風險補償辦法，繼續支持發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。

    加大對“三農”的信貸投放。推動支農貸款業務創新，繼續完善林權、海域使用權、沿海沿江資産、漁船、在建船舶等抵質押貸款，探索農村土地承包經營權、宅基地使用權等新型抵質押貸款模式。農村合作金融機構、郵儲銀行等繼續大力推廣農村小額信用貸款。積極配闔家電下鄉、建材下鄉、農機具補貼等政策的實施，創新農村消費信貸産品。

    多層次擴大直接融資

    ●爭取發展海峽兩岸股權交易市場

    ●探索建立非上市創業企業産權交易市場

    《要點》提出，要擴大主板市場融資規模。圍繞重點産業調整振興規劃，加大對龍頭企業、重點企業上市的扶持力度，積極推動擁有自主知識産權、競爭力強的大企業在主板上市。

    發展中小板創業板市場融資。加大對中小板、創業板上市後備企業的扶持力度，特別要加強對生物醫藥等戰略性新興産業中小企業的培育和扶持，推動一批具有核心競爭力、成長性好、擁有自主知識産權的科技型、創新型中小企業到中小板、創業板上市。

    推動境外市場融資，繼續加強與香港、新加坡等境外證券交易所和證券仲介機構合作，推進企業到境外上市和再融資；促進場外市場建設，積極爭取將福州、廈門高新技術産業開發區列入代辦股份轉讓系統擴大試點園區，改善高新技術企業等創新型企業的股權流動性。研究推動省産權交易中心發展為非上市非公眾公司開展私募股權融資和股權轉讓業務，並爭取發展成為海峽兩岸股權交易市場。探索以省高新技術産權交易所為載體建立非上市創業企業産權（股權）交易市場，為創業資本提供進入和退出通道。

    推進企業債券融資。推動省內符合條件的企業發行企業債等，改善企業財務結構，降低企業融資成本。協調實力較強的大型企業或擔保機構為中小企業集合發債提供增信支持。支持中小企業以産業基地、工業園區、科技園區等産業集聚區為依託發行中小企業集合債券。

    多方面促進閩臺金融合作

    ●爭取獲批開展閩臺貿易以人民幣計價結算試點

    ●爭取設立海峽産業投資基金

    《要點》提出，積極爭取閩臺金融先行先試。

    爭取獲批開展閩臺貿易以人民幣計價結算試點，拓展以人民幣計價的信用證、保函、託收等結算方式下的貿易融資業務，促進兩岸貿易機構加快資金週轉速度。推動閩臺兩岸金融機構採取直接或間接方式，進行貨幣資金結算和清算。發揮廈門經濟特區優勢，爭取先行先試兩岸人民幣和新台幣現鈔調運業務，建立人民幣和新台幣現鈔的供應和回流渠道。

    推動閩臺金融機構雙向互設，爭取國家有關部門優先支持台資金融機構到福建省設立機構，興業銀行赴臺設立代表處。推動閩臺金融機構開展股權合作，支持兩岸金融機構在福建省合資設立各類基金，引進台資銀行入股省內城市商業銀行、農村信用社等金融機構並提高股比。爭取年內完成海峽産業投資基金設立工作。鼓勵台資金融機構投資信託、創投等，建立區域金融總部。

    推動閩臺金融服務仲介機構發展。支持台資在福建省設立或參股會計、審計等金融服務仲介機構。支持台資在福建省設立、合資成立或參股擔保公司等機構。（記者 陳曉燕）