5月14日，國家電力監管委員會在北京發佈《電力監管年度報告（2009）》（以下簡稱報告），向社會公告過去一年國家電力監管委員會監管職責履行情況。這是電監會連續第四次發佈年度監管報告。
報告的內容分為四個部分：引言部分主要介紹我國電力市場主體和電力監管機構的現狀。第二部分主要介紹了過去一年我國電力工業運行總的情況，包括電力供需，電力投資、建設以及工程造價，電力安全生産，電價及電力企業經營，可再生能源發展及能耗等五個方面的內容。第三部分主要介紹了電力監管職責履行和工作開展情況。重點圍繞保障電力安全，維護市場秩序，保護消費者權益，促進科學發展這四項最主要的監管任務展開。第四部分附錄是這次報告新增的，為業內和社會披露一些重要的信息和數據。
報告指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，經過電力行業全體幹部職工的辛勤努力，電力工業繼續保持平穩較快發展，安全生産形勢基本穩定，供需總體平衡，電力結構有所優化，節能減排取得明顯成效，企業經營情況穩定，為國民經濟和社會發展作出了應有的貢獻。在過去的一年中，電監會按照黨中央、國務院的部署，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立“以人為本、監管為民”的理念，著力保障電力安全，推進市場建設，加強行政執法，規範市場秩序，各項工作都取得了新進展，為保持經濟平穩較快增長作出了貢獻。
報告從四個方面概括了電力監管機構職責履行和工作開展的情況：
一是安全監管進一步加強。紮實開展電力行業“安全生産年”活動，實施“三項行動”、推進“三項建設”，有效落實了安全生産各項責任，構建了安全生産的長效機制。認真開展了電力安全生産督查，督促指導電力企業圓滿完成慶祝新中國成立60週年等重大安全保電任務。特別指出的是，去年，電監會推進了電力應急平臺體系建設，電監會綜合應急指揮平臺開始上線運行，對加強電力應急管理工作起到了重要的作用。經過電力系統全體幹部職工的共同努力，全國電力安全生産形勢保持總體平穩的態勢，沒有發生重大及以上電力生産人身傷亡事故、沒有發生重大及以上電網事故和設備事故。
二是市場秩序進一步規範。2009年，電監會堅持以發佈監管報告為重要抓手，綜合運用現場檢查、信息公開等多種手段，加大監管力度，全面推進市場監管各項工作。針對國際金融危機以來嚴峻複雜的經濟形勢，電監會把電力預警監測納入市場監管體系，作為電力監管的常態工作。電力業務許可方面，電監會在全國範圍內組織開展了承裝（修、試）電力設施及電工進網作業許可制度執行情況的監督檢查，依法處理了一批違規企業。“三公”調度方面，電監會重點加強了對新建機組進入商業運營的監管和“三公”調度監管，發佈了“三公”調度交易及網廠電費結算情況監管報告，建立了電力系統年度運行方式彙報制度，開展了跨區跨省電能交易情況檢查。價格與財務監管方面，電監會對特高壓示範工程輸電價格進行了審核，與有關部門聯合開展了清理優惠電價及大用戶直購電等政策落實情況檢查，發佈了2008年度電價執行情況監管報告。去年全年，全系統共立案查處違法違規案件74起，罰款172萬元，有效維護了市場秩序。
三是用戶合法權益進一步維護。依法保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，是電力監管的一項重要任務。去年，電監會通過進一步完善供電質量和服務標準，豐富監管手段，暢通投訴舉報渠道，加強監督檢查和違法違規行為處理，幫助廣大用戶解決了一批實際問題，維護了電力用戶的合法權益。在去年的供電檢查中，電監會發現了涉及供電質量、供電服務、供電市場行為三方面問題共172例，涉及受檢供電企業105家，佔總受檢供電企業的40.54%，這些問題都以不同形式向全社會披露。全年電力監管機構共收到12398有效投訴舉報信息10381件，受理2492 件，辦結2116件。
四是電力科學發展進一步促進。去年，電監會積極推進電力市場建設，大用戶直購電試點取得重要成果。目前全國有12個省份正式上報了直購電試點方案，其中遼寧撫順鋁廠和安徽省直接交易試點工作已正式獲批實施，福建、甘肅的輸配電價標準也已得到正式批復。電監會還發揮專業監管的優勢，認真落實國家節能減排方針政策，積極協助推進“上大壓小”，配合開展節能調度，促進發電權交易，落實差別電價政策，加強電網企業全額收購可再生能源電量及電價監管，進一步加強對二氧化硫治理後續監管，及時反映和協調解決電力企業節能減排中的困難和問題，促進了電力節能減排。
國家電力監管委員會總監、新聞發言人譚榮堯對報告進行了發佈。在談到今年監管機構的工作時，譚榮堯指出，今年是“十一五”規劃最後一年，是轉變經濟發展方式的關鍵之年，履行監管職責、落實工作措施，對於保證電力工業又好又快發展十分重要。今年，國家電監會仍將牢固樹立“以人為本、監管為民”理念，堅持服從服務於黨和國家工作大局，按照“一個落實，一個著力，五個加強”的要求開展工作。一個落實就是全面落實監管職責，一個著力就是著力推進電力市場建設與改革，五個加強包括，一是加強電力安全監管，把保障電力安全可靠供應擺在突出位置，全力保持全國電力安全生産總體平穩態勢。二是加強市場監管，進一步發揮積極性、創造性，加大市場監管力度，維護公平公正的市場秩序。三是加強行政執法，加大違法違規案件查處力度，集中力量嚴肅依法查處一批違法違規案件。四是加強節能減排監管，繼續做好電力行業節能降耗和污染物減排信息的統計分析工作，加強高耗能企業差別電價、燃煤機組脫硫電價等電價政策執行情況監督檢查。五是加強自身能力建設，不斷提高監管能力。
