5月7日至14日，黑龍江省委書記吉炳軒到綏化、伊春、鶴崗、佳木斯、哈爾濱、農墾寶泉嶺和建三江分局，深入進行調查研究。他強調，要堅持解放思想，開拓創新，大力推進項目建設，高標準規劃小城鎮，全面建設社會主義新農村，結合棚戶區改造加強城市建設與管理，進一步加快交通和水利工程等基礎設施建設，繼續狠抓森林防火和煤礦安全生産，全力推動經濟社會又好又快、更好更快發展。
在低溫多雨的天氣裏，吉炳軒一行深入田間地頭察看督促各地春播工作，走村入戶看望慰問城鄉群眾，進企業到工地調查了解工程進展，上林場下礦區檢查指導防火和安全生産，在綏化、伊春、鶴崗、佳木斯分別召開座談會，聽取四個市和農墾總局、煤礦瓦斯抽採試驗等工作情況彙報，研究和部署推動好發展快發展的工作措施。
項目建設關鍵看開工多少、建成多少、見效多少，而不看規劃的多少、上報數字的多少
伊春朗鄉林業局營林公司是苗木培育的示範、科研和教學實驗基地。一株株不同生長期的藍莓種苗引起了吉炳軒的極大關注，他詳細詢問了藍莓的種植品種、生長期、土壤氣候條件、成本效益，叮囑有關同志，藍莓産業是林區具有巨大發展潛力的一個大産業，不僅會産生生態效益，而且有良好的經濟效益，要下決心作為重點項目搞起來，把黑龍江省建設成全國最大的藍莓種植和加工基地。翠花集團是朗鄉林業局一家大型食品生産企業，酸菜年生産能力可達到5000萬公斤，實現銷售收入5000萬元。吉炳軒實地察看了低溫發酵窯，他感慨地説，白菜種植不是伊春的優勢，卻培育出翠花這個品牌，而且還帶動了本市及周邊農民致富，給我們很大的啟發。推進林區經濟發展，就是要解放思想，更新觀念，拓展眼界，不能把眼睛只盯在林木上，還要大力開發其他替代産業，並做大做強，推動林區經濟轉型。
吉炳軒還考察了綏化市鑫利達油脂開發有限公司、澳利達奈德制藥有限公司，伊春市龍鄉林業股份公司、朗順人造板有限公司、恒興國際度假酒店施工現場，鶴崗市鶴翔煤化工公司百萬噸焦化項目、龍煤東化公司百萬噸化肥項目、禾友農藥公司、世達農機公司、興澤集團、人和米業公司，農墾寶泉嶺分局百萬噸玉米深加工和30萬噸水稻加工綜合利用項目、佳木斯前進區九陽農業生態工業園等項目建設。他強調，我們這些年經濟社會發展雖然取得了很大成績，但同全國發達地區比，同鄰近的省份比，增長的速度還是緩慢的，而且在一段時間內，要快速增長也是極其困難的。原因就是一個時期以來，我們的固定資産投資沒有上去，新上項目太少，特別是現代化的産業項目更少，差距就在抓項目上。我們現在的産業基礎是老祖宗留下來的，如果沒有這些老的企業，困難會更大。要改變被動局面，就必須在現代化的加工業、服務業等新興産業上做文章。各級都要抓項目，一定要建立項目建設責任制，把重點放在具有現代水平的工商業項目上、高科技産業項目上。抓項目一定要真抓，實實在在，不要在彙報總結材料上做文章，列了一大堆項目，好的不多，幹成的不多，年年上報，年年都停滯在前期工作上，“只聽樓梯響，不見人下來”。項目建設必須來真的，抓實的。不論大小項目，認準了就要定下來，儘快幹上去。今後衡量項目建設，就看你開工了多少、建成了多少、見效了多少，不看你規劃了多少、上報了多少，要實的，不要虛的。各地各部門要清醒認識到我們在項目建設上的差距，一定要加倍努力。
堅持高標準高起點 規劃和建設具有龍江特色的小城鎮，讓人們耕作在廣袤的田野上，居住在現代化的城鎮裏
吉炳軒非常關注墾區的小城鎮建設，他先後來到名山、軍川、綏濱、勤德利、濃江、前進、洪河、前鋒、八五九、勝利、紅衛、創業和七星等13個農場，察看墾區小城鎮建設進展情況。建築工地塔吊林立，施工現場熱火朝天，每一處場址都座落著一棟棟風格各異、美觀大方的住宅樓。吉炳軒認真聽取農場的小城鎮規劃，詳細了解成本造價、建設工期、服務設施配套等情況。吉炳軒對墾區的小城鎮建設工作給予了高度讚揚。他説，墾區經過60多年的發展，在三江大地上實現了社會主義農業現代化，要繼續發揚北大荒精神，加快建設城鎮化、城鄉一體化的新墾區，不僅讓農場職工過上更高水平的富裕生活，還要通過場縣共建帶動周邊農民過上城市化好日子。
蘿北縣名山鎮和名山村是規劃建設的重點旅遊名鎮和新農村建設重點示範村，吉炳軒聽取規劃介紹後強調，進行小城鎮建設，是推進城鄉一體化，實現惠及全體人民小康生活的有效載體，既有利於農村經濟發展、農民生活水平提高，也有利於逐步縮小城鄉差別、工農差別。推進小城鎮建設，逐步實現農村城市化、城鄉經濟社會發展一體化，是一項戰略決策，各級領導幹部一定要高度重視、認真抓好。小城鎮建設首先要搞好規劃，要根據地理、環境、交通、經濟、貿易、人流、物流的走向和發展輻射能力及未來前景等多種因素考慮，把符合條件的村鎮集市集中規劃好，有組織地進行開發建設。要明確功能，發揮優勢，突出特色，建出風格，做到因地制宜，豐富多彩。通過小城鎮建設推動經濟發展，提高人民生活水平。對已經認準了的、定下來的小城鎮，特別是搞試點的100多個小城鎮、旅遊名鎮，要抓緊組織施工。我省施工期太短，拖不得、等不得、慢不得，一切都要抓緊往前趕。
搞好城市的規劃、建設和管理，把棚戶區改造與城市提檔升級結合起來，加快城市建設步伐
在朗鄉林業局棚戶區改造項目祥園小區，吉炳軒走進中學教師李春良家，親切地與他聊起家常。李春良介紹，這個房子74平方米，是拆一還一，只添了3000多元，非常感謝政府出臺了棚戶區改造政策讓他們住進了新房。吉炳軒説，只要你們住進了新房，我們就高興，這也是黨和政府改造棚戶區的根本目的。烏馬河林業局作為“小老窮”局，積極引進企業，建了100多棟花園式住宅和配套設施，將2個經營所撤並建設了西嶺中心林場，使480多戶林場職工住進了新居，企業利用林區資源建設生態旅遊度假區，通過發展旅遊業、服務業取得回報，創造了林區棚戶區改造的新經驗。吉炳軒要求有關部門認真研究這些做法，探索加快棚戶區改造的新路子。
每到一地，吉炳軒都非常關注城市建設，並深入到朗鄉林業局暢園小區、綏濱縣江城社區，了解基礎設施建設和社區管理情況。他強調，我們要通過棚戶區改造使城市建設打一個翻身仗，出現一個新面貌。要抓住國家支持棚戶區改造的歷史性機遇，提高建設檔次標準，不能把老棚戶區改成新棚戶區，更不能搞成貧民區。要綜合利用各方面資金，整合各種資源，切實落實好棚戶區改造的各項政策，加快棚戶區改造和城市建設步伐。要把棚戶區改造與城市建設結合起來，從功能定位、産業佈局、文化品位、建築風格等方面，突出自己的特色，體現自己的風格。
必須下大力氣抓好公路和水利工程建設，為黑龍江的經濟社會發展打下堅實的基礎
在伊春西山水庫建設現場和江蘿灌區、勤得利灌區渠首建設現場，吉炳軒仔細了解工程建設進度、規劃灌溉面積等情況。他説，目前規劃建設的水利灌溉工程，可使全省水田面積達到4000萬畝以上，這是個大工程，對於建設旱澇保收田、高産穩産田，發展現代農業具有重要意義。黑龍江的農業在現有的基礎上要再上一個新臺階，首先要加強農田水利建設，解決好抗旱和排澇問題。水利工程建設要在加大國家投資的同時，研究群眾投資和商業開發的辦法。要把投資和收益挂起鉤來，研究出投資開發、收益回報的方式，建立起一套充滿活力的機制，這條路子走出來了，水利建設的步伐就會加快，農業生産的發展就會更好。
富綏松花江大橋作為公路三年決戰重點項目之一，全長3.48公里，總投資9.7億元，是我省最長的跨江大橋，去年9月，吉炳軒曾到南段富錦建設現場。他始終關注著大橋的建設進展情況。11日下午，吉炳軒冒雨來到大橋北段建設現場，看到施工單位克服春汛江水大、水流急的困難，已經完成橋墩主體工程，非常高興。他説，一定要確保建設質量，把大橋建設成發展工程、富民工程。吉炳軒深入到綏化至北安高速公路、伊春至綏化高速公路、哈同高速雙鴨山至同江段、建三江至虎林高速公路工程施工現場考察公路建設情況，他強調，公路建設是關乎黑龍江經濟社會發展的基礎性工程，也是優化黑龍江經濟社會發展條件的保障性工程，自做出三年決戰，建設起立體化的現代化交通網絡戰略決策以來，全省人民廣泛贊同，積極支持，各級黨委和政府、各個有關部門通力協作，全省公路建設掀起了熱潮，各項工程進展十分順利。今年是三年決戰的關鍵之年，大部分基礎性任務都要在今年完成，希望各有關部門，要發揚不怕疲勞、英勇作戰的作風，保質保量地完成好各項建設任務。
積極發展各種專業合作社，通過專業化生産合作，充分發揮輻射帶動作用，加快城鄉經濟社會發展一體化進程
綏濱縣綏濱鎮向日村以大農機合作社為依託，將全部土地入股，實行規模經營，解放了勞動力，人均年增加收入1500元。吉炳軒對這一做法給予了充分肯定，他説，通過合作社實行統一深松整地、統一購進農資、統一田間作業、統一組織收穫，分戶中耕、按股分紅，既能增加農民收入，又可發展集體經濟，便於集中資金辦公益事業，這是件好事。實行股份制合作，統一經營，必須要發揚民主，公道公平，讓村民信得過，增收益。樺川縣創業鄉豐年村創建了水稻綜合高産示範區，來到水稻大棚育苗小區，對比觀察了苗情長勢後，吉炳軒提出，墾區要研究為周邊農區代耕代種的措施，利用自身的農機農技等優勢，帶動農民科學種田，通過經濟手段，大力開展場鄉、場縣共建，走農業專業化道路。
吉炳軒來到伊春市伊春區青山村、佳木斯市敖其鎮赫哲族新村、依蘭縣團山子鄉遠大村，就社會主義新農村建設進行調研。他説，新農村建設我們喊了多少年，也幹了多少年，事情也幹了不少，解決了不少問題，但回過頭來看看，起色不大，農村的發展步伐依然明顯低於城市。一是重視不夠，都喊重要，但相對於城市建設而言，真正投入的精力、物力、財力很少。僅規劃一個方面來説，就可以看出明顯不足，至今絕大多數村莊都沒有建設規劃，都還處於隨意建設狀態。在公共資源的分配上，對農村重視更不夠。二是沒有標準，就是沒有具體的標準。原則標準提的不少，但都很籠統。社會主義的新農村應該是個什麼樣子，該有個具體的標準，諸如年人均收入達到多少，人均住房面積達到多少，而且是什麼標準的住房，還有村莊建設，街道、綠化、各類公益設施的要求和標準等。社會環境、治安狀況、民主管理等軟體，也都應有量化指標和形象要求。三是缺乏有影響力有示範作用的典型。全省從東到西，從南到北，村莊、街道、住房、家庭用具、擺設都是一個樣，缺少典型，也就沒有了壓力和動力。新農村建設一要抓規劃，二要定標準，三要搞試點。各市地都要搞出幾個能叫得響、站得住、有示範作用的試點來。省裏抓的三十多個文明村建設試點要抓緊推進，探索道路，創造經驗。
把瓦斯治理作為煤礦安全最重要的事來抓，真正把安全措施落到實處；把管住火源作為森林防火工作重中之重，確保不出現大的森林火災
在鶴崗東興二礦，吉炳軒詳細詢問了工作面風量、頂板支護、機電管理、作業環境等情況，他反復叮囑礦長，一定要搞好安全檢查，每一個環節都不能漏掉，把安全措施落實到每個班組、每個工人，寧可少採煤，也不能出問題。他強調，瓦斯治理是煤礦安全生産的關鍵，一定做到先抽後採，當前要加強與大慶油田公司的合作，搞清井下瓦斯的儲量和位置，解決好先抽後採的技術難題，研究瓦斯的綜合利用。吉炳軒還深入伊春市森林消防支隊和森林防火指揮部辦公室，了解森林防火情況，觀看了森林撲火演練。他説，森林防火要在“防”上下功夫，堅決嚴格管控火源，徹底消除火災隱患。
吉炳軒特別強調，黑龍江省安全生産基礎條件差，裝備和技術等設施、設備不到位，生産環節、生産崗位安全生産措施責任落實不夠，管理不規範、不嚴密，還有不可預知的地質災害和自然災害，各級領導幹部心中要有數。一定牢固樹立安全生産的緊迫感和責任感，切實把安全生産作為極其重要的工作來抓。吉炳軒指出，安全生産，人命關天，絕對不可麻痹大意，更不能有僥倖心理。不能僅僅局限于大會小會講一講，要經常不斷地進行檢查。還要動真格的，一定要把各項安全措施落到實處。要嚴格標準、嚴格規定、嚴格程序，不符合安全生産要求的，絕對不能生産。寧可少挖點煤，少上些工程，少跑點運輸，也不能以人民群眾的生命財産為代價來要什麼發展的速度、效益和政績。各級領導幹部都要把安全生産作為重中之重的工作來抓，完善制度，落實措施，明確責任，確保不出大的責任事故。
吉炳軒一行還到農墾寶泉嶺分局名山農場、軍川農場、綏濱農場，建三江分局勝利農場、七星農場，綏濱縣綏勝鎮勝利四村、連生鄉太和村，慶安縣久勝科技園區，依蘭縣宏克力鎮小洼丹村大豆精播、玉米原壟卡種、水稻大棚育苗和插秧現場，檢查春播生産情況，在農墾建三江分局前鋒農場與當地幹部群眾一起植樹，並聽取了龍墾通用航空公司運營、松花江依蘭航電樞紐規劃和黑龍江流域博物館建設情況彙報。
有關市和省直部門負責同志陪同調研。（記者 焦明忠）
