國家工商總局發出通知要求各地工商部門
積極發揮職能作用 確保實現“十一五”節能減排目標

    為貫徹落實溫家寶總理在國務院節能減排工作電視電話會議上的重要講話精神和《國務院關於進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）（以下簡稱國務院通知），國家工商總局日前發出通知要求各地工商部門積極發揮職能作用，確保實現“十一五”節能減排目標。

    充分認識實現“十一五”節能減排目標的重要性和緊迫性。“十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發展觀、加快調整産業結構、轉變發展方式成效的重要標誌，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。當前，節能減排形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。各地工商行政管理部門必須充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想統一到國務院節能減排工作電視電話會議精神和國務院通知精神上來。國務院明確要求工商行政管理部門對未按規定淘汰落後産能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商登出登記，或者依法吊銷工商營業執照。全系統必須堅持工商行政管理“四個統一”工作理念，加大執法力度，提高服務水平，把實現節能減排目標與促進經濟發展方式加快轉變結合起來，以高度的責任感和使命感，堅決完成好任務。要在地方政府領導下，積極發揮職能作用，採取果斷措施，積極配合有關部門打好節能減排、淘汰落後産能攻堅戰，為確保實現“十一五”節能減排目標作出貢獻。

    嚴把市場主體準入關，服務國家産業政策的貫徹落實。各地工商行政管理部門要立足職能，按照國家淘汰落後生産能力的目標要求，對小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小火電機組等“新五小”企業一律不予登記；對土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍以及生産石棉製品、放射性製品等“十五小”企業一律不予登記。要按照有關法律法規的規定，進一步嚴格和規範高耗能、高排放行業企業登記註冊程序，確保生産經營主體資格合法有效。要依法對企業登記註冊中涉及的有關審批前置要件進行審查，未取得相關許可的，一律不予登記。

    積極配合有關部門做好節能減排、淘汰落後産能工作。按照各級政府和有關部門向社會公告的年度淘汰落後産能的企業名單，各地工商行政管理部門要密切跟蹤，在地方政府領導下積極配合有關部門做好相關工作。對未按規定期限淘汰落後産能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理登出登記或者依法吊銷營業執照；配合有關部門定期復查已被取締或吊銷營業執照的企業。要提高轄區內監管巡查工作水平，合理安排巡查力量，積極配合有關部門加強對高耗能、高污染和資源性企業（兩高一資）的檢查。對日常監管中發現的環保違法行為，及時通報環保部門。全力配合環保部門依法查處中央和地方政府掛牌督辦的環境污染問題。

    支持節能服務産業的健康發展。各地工商行政管理部門要積極參與建立以政策約束、政策激勵、監督檢查、組織協調為核心的淘汰落後産能工作機制。積極支持重點産業調整結構、優化佈局，支持行業內優勢企業兼併、收購、重組落後産能企業。認真做好淘汰落後産能轉産企業的登記註冊工作，配合有關方面做好職工安置工作。

    倡導開展以“調結構、促轉變”為主題的公益廣告活動。大力支持戰略性新興産業發展，對投資新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興産業的，支持不需要辦理權屬登記的技術作為上述新興産業公司股東的首次出資。積極推行動産抵押當場登記制度，切實提高股權出質、商標專用權質權登記工作效能，為戰略性新興産業特別是節能服務産業企業拓寬融資渠道提供便捷高效服務。要根據國家宏觀經濟形勢和當地經濟發展的需要，突出監測分析重點，認真做好戰略性新興産業企業數量、投資總額、註冊資本、企業規模、行業分佈、産業結構、技術水平和經濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學性、建設性的政策建議，積極服務政府決策。

    加強組織領導，狠抓檢查落實。各地工商行政管理部門要進一步加強組織領導，實行一把手負總責，結合實際，精心組織，週密部署，按時高質量完成有關工作。要實行領導責任制和分級負責制。要做好業務整合和信息化保障工作，要在強化部門間監管合力方面下大功夫，促進形成長效監管機制，確保各項工作落到實處、取得實效，為加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。