在5月24日國土資源部、監察部聯合召開的“未報即用”違法用地清查整改情況通報電視電話會議上,國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史強調指出,“未報即用”無視法律法規和政策規定,嚴重危及政府公信力,擾亂土地管理秩序,性質惡劣、危害巨大,必須引起高度重視。要採取多種措施,疏堵結合,構建共同責任機制,堅決遏制“未報即用”違法用地行為。
徐紹史充分肯定了國土資源部、監察部聯合開展 “未報即用”違法用地專項行動取得的明顯成效,同時強調,“未報即用”性質惡劣,要堅決予以遏制。他指出,近年來,通過各方面共同努力,土地違法違規狀況總體趨於好轉,但尚未有效遏制,反彈壓力很大,其中“未報即用”問題非常突出。“未報即用”無視法律法規和政策規定,極大損害了政府的公信力,破壞了土地管理秩序,影響了土地宏觀調控政策的落實,性質嚴重,危害巨大,必須引起高度警覺。要疏堵結合,督促並舉,進一步加大“未報即用”違法用地行為的整改、查處力度。重點做好三方面工作:確保完成專項行動的各項任務;紮實推進2009年度衛片執法檢查;落實監察部、國土資源部、人力資源和社會保障部三部委制定的《違反土地管理規定行為處分辦法》,堅決實行問責。
徐紹史提出,要共同努力維護和發展良好的土地管理秩序。遏制違規違法用地,要求加強部門間協同配合,與地方政府一道構建共同責任機制,切實提高監管的有效性。一是要不斷總結、規範、完善“大家管、大家用”的機制建設實踐經驗,持續構建共同責任機制。二是要自覺提高國土資源服務能力和水平,改進國家和省級重點項目建設用地服務工作,改進城市建設用地的申報工作,確保農村建設用地的土地利用計劃指標。三是要切實提高監管的有效性,要依託全國“一張圖”形成的“批、供、用、補、查”監管平臺,創新監管方式,提高監管的質量和效率;要立足於早發現、早制止、早報告,減少損失,落實監管責任,完善監管機制;要定期公開處理和掛牌督辦一批典型案件;要堅持信息公開,接受輿論監督。
他強調,要著眼全局,做好當前的土地管理重點工作。一是堅決貫徹落實國務院關於節能減排的工作部署。土地審批和供應要有保有壓,保證優先發展産業用地;不向“兩高一資”、産能過剩、重復建設的項目供地。二是紮實推進“雙保工程”,要積極參與房地産調控,確保住房用地,特別是保障性住房用地計劃的落實。清查房地産企業的閒置用地。堅持和完善招拍挂制度;要積極穩妥地推進農村土地管理制度改革,把産權制度改革、徵地制度改革很好地抓起來,做好集體建設用地和宅基地的管理等工作;要密切關注國家批准的8個綜合配套改革實驗區和14個區域發展規劃,積極支持,做好服務,並倡導各地著眼于制度性安排,形成一批改革的經驗,真正發揮典型示範作用。三是切實做好農村土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤工作。兩項工作的出發點和落腳點都要放在促進農村發展、維護農民權益上,要把握住這一大方向和大原則,確保農村土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤工作不走偏,規範有序地紮實推進。