6月1日，國家旅遊局在雲南省昆明市召開全國旅遊業發展“十二五”規劃編制工作會議。會議的主要任務是：統一思想認識，落實各項任務，紮實做好旅遊業“十二五”規劃編制工作，為促進旅遊業又好又快發展提供重要保障。國家旅遊局副局長王志發出席會議並講話。雲南省副省長顧朝曦致辭。國家旅遊局黨組成員、規劃財務司司長吳文學主持會議。

    會議指出，做好全國旅遊業發展“十二五”規劃編制工作，首先要對“十二五”時期中國旅遊業的基礎和發展環境有個基本判斷。會議認為，隨著我國居民消費升級、旅遊消費大眾化、多元化時代的到來，隨著國家擴大內需、國家戰略與區域政策的支持和信息化技術的發展，“十二五”時期，我國旅遊業處於高速增長的新階段，國內旅遊成為産業發展的基礎，中國旅遊業進入發展最好的時期。

    會議指出，當前，我國旅遊業發展面臨發展方式粗放、産品供給不足、産業結構失調、管理體制不順、保障體系欠缺等主要問題，解決這些問題，需要明確“一個總體定位、貫穿一條主線、深化五個産業內涵、堅持五個原則、把握四個發展目標”。即以培育國民經濟戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體定位，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，使旅遊業成為推動國民經濟和現代服務業發展的支柱産業，成為應對國際金融危機和擴大內需的優勢産業，成為建設資源節約型和環境友好型社會的綠色産業，成為推動社會進步和提高人民生活質量的民生産業，成為開展對外交流和擴大對外開放的窗口産業。要堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅遊消費需求；堅持以國內旅遊為重點，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊；堅持因地制宜，突出優勢，推動各地旅遊業特色化發展；堅持節能環保，合理利用資源，實現旅遊業可持續發展。“十二五”期間，我國旅遊業的發展的主要任務和目標是提升産業地位、轉變發展方式、創新體制機制、滿足市場需求。

    會議強調，旅遊業發展“十二五”規劃是實施國民經濟與社會發展“十二五”規劃的重要內容之一，各省（市區）旅遊部門要根據“十二五”期間中國旅遊業的基礎和發展環境，結合地方實際，突出地方特色，加強研究，公開徵求意見。在編制規劃時要突出戰略性和可操作性，在重點旅遊區域和産業要素方面制定專項規劃，專項規劃要與全國旅遊業發展“十二五”規劃同步組織編制，形成全國旅遊業發展“十二五”規劃體系。要切實加強對“十二五”規劃編制工作的組織領導，明確責任，加強協調，強化支撐，集思廣益，確保按期高效優質完成規劃編制任務。

    與會代表對全國旅遊業發展“十二五”規劃編制工作進行了討論。國家旅遊局規劃財務司副司長張吉林對規劃編制工作基本思路作了介紹。江蘇、浙江、湖北、海南、雲南省旅遊局負責人就各地規劃編制思路和重點作了發言。

    國家旅遊局相關司室及直屬單位負責人，各省（區市）、新疆生産建設兵團旅遊局代表，部分旅遊規劃專家代表，雲南省各地、市、州旅遊局負責人共150多人參加會議。(劉穎 班若川/文）