關於做好2010年油菜籽收購有關工作的通知
發改經貿[2010]992號

各省、自治區、直轄市發展改革委、財政廳、糧食局、物價局、農業發展銀行分行，中儲糧有關分公司：

    根據4月19日國務院常務會議精神，今年國家繼續按照有利於保證農民種植油菜籽能夠獲得基本收益、有利於充分發揮市場機製作用、有利於促進國內食用油産業持續健康發展的原則，在主産區對油菜籽實行托市收購，發揮托市穩價、引導購銷的作用。目前國內油菜籽大量上市在即，為做好油菜籽收購工作，保護農民利益和發展油料生産的積極性，經國務院批准，現就做好今年油菜籽托市收購有關工作通知如下：

    一、明確托市收購的價格水平、執行區域和時間。今年油菜籽臨時收儲價格（即托市收購價格，下同）為每市斤1.95元（國標三等），比去年每斤提高0.1元。具體執行區域為湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內蒙古、雲南、新疆、西藏等17個油菜産區。其中，冬播油菜産區執行期限為2010年5月21日~10月底；春播油菜産區為2010年9月1日~2011年2月底。

    二、明確國家臨時收儲的執行主體和操作方式。中儲糧總公司受國家委託，承擔國家臨時收儲任務，安排直屬企業或委託有一定資質的國有或民營糧油企業按國家確定的臨時收儲價格掛牌收購農民交售的油菜籽。具體委託企業名單由中儲糧有關分公司負責提出，商地方糧食部門和農發行研究確定，報中儲糧總公司備案後對外公佈，並抄報省級人民政府和國家有關部門。中儲糧總公司委託收購的油菜籽，要適時委託加工企業加工成菜籽油，轉入國家臨時存儲，今後視市場情況再擇機安排銷售。油菜籽臨時收儲數量暫按500萬噸掌握。

    有關省（區、市）人民政府，要按照國家有關部門下達的食用植物油地方儲備規模指導性計劃（國糧調[2009]50號），指定地方儲備糧企業擇機入市收購農民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實地方儲備。地方儲備糧企業入市收購油菜籽的價格不得低於國家規定的臨時收儲價格，以保護農民利益。

    三、鼓勵和引導油脂加工企業積極入市收購。為鼓勵和引導加工企業入市收購，國家委託一部分中央直屬糧油企業和上述17個油菜産區地方國有或民營油脂加工企業，按照不低於國家確定的臨時收儲價格掛牌收購農民交售的油菜籽，並加工成菜籽油自行銷售，自負盈虧。中央財政給予委託企業每市斤0.1元的一次性費用補貼，如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.1元以上，停止補貼。所有納入一次性補貼範圍的委託油脂加工企業，不得安排油菜籽國家臨時收儲任務。申領補貼的油菜籽收購總量不超過該企業200天的加工能力，補貼收購期限與國家臨時收儲政策執行期限一致。具體補貼辦法由財政部另行制定下發。

    受國家委託的中央直屬企業所屬油脂加工企業具體名單，由企業總部審核確定，並報國家糧食局、財政部備案。受委託的地方油脂加工企業具體名單，由省級糧食部門會同財政部門、農業發展銀行根據“企業自願、自主申報、自擔風險”的原則研究提出，經省級人民政府審核同意後，于5月18日前報國家糧食局、財政部備案。省級人民政府選擇確定的油脂加工企業須為當地具有一定資質條件和規模、統計工作規範的加工企業，銀行信用等級較好、省級以上産業化龍頭企業（含農墾企業）及糧油應急加工企業應優先選用。受委託油脂加工企業的數量可在上年數量基礎上適當增加，新增加的企業數量和具體名單（包括油菜籽日處理能力）報國家糧食局會同有關部門審核確定。

    各相關省級人民政府也要按照糧食省長負責制的要求，切實採取措施，支持本地其他油脂加工企業入市收購，滿足農民交售油菜籽需要，保護農民利益。

    四、加強監督檢查。各地和各有關部門要按照職責分工，加強對油菜籽托市收購政策執行情況的監督檢查，確保國家的惠農政策落到實處。中儲糧總公司作為國家臨時收儲的執行主體，對其收購的油菜籽及加工後的菜籽油數量、質量和庫存管理等負總責。各有關省級人民政府要按照糧食省長負責制的要求，切實承擔起落實地方儲備、保護農民利益的責任，加強對本地區執行油菜籽托市收購政策的地方儲備企業、加工企業的監管，並對國家委託的地方加工企業油菜籽收購數量和收購、加工憑證等的真實性負責。各地糧食部門和價格主管部門要會同有關單位組成聯合檢查組，按照在地原則，加強對本地區油菜籽收購政策執行情況的檢查。對違反油菜籽收購質價政策的，要嚴肅查處； 對有虛報收購數量套取國家補貼行為的，一經查實，從嚴處理，並追究有關企業負責人的法律責任。國家有關部門將加強督導，並組織巡查。所有執行臨時收儲政策的收儲企業和接受委託、享受中央財政費用補貼的油脂加工企業名單向社會公佈，接受社會監督。

    五、加強市場監測。中儲糧系統和地方各級糧食行政管理部門要加強對油菜籽收購進度的統計，及時匯總報送收購進展情況。各級價格主管部門要加強油菜籽市場價格的監測，及時掌握市場價格變化情況。

    各地方、各有關部門要按照通知要求，精心組織、密切配合，認真做好今年油菜籽收購的各項準備和組織實施工作。要加強對今年油菜籽托市收購政策的宣傳，明確市場預期，引導加工企業積極入市收購，指導農民合理安排油菜籽出售。各地相關部門要在省級人民政府的統一領導下，認真研究、及時解決油菜籽收購中出現的矛盾和問題，確保收購工作順利進行。

                                                      國家發展改革委
                                                      財　　政　　部
                                                      國 家 糧 食 局
                                                       農業發展銀行
                                                       中儲糧總公司
                                                   二〇一〇年五月十三日