按照審計署要求,上海市審計局將對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計,審計結果將於2011年7月向社會公告。同時,審計署將加強對這次審計的業務指導和質量檢查。
為保證按照上海世博會跟蹤審計方案安排落實審計工作,上海市審計局主要採取以下措施:
一是細化方案。對上海世博會2010至2011年度審計工作方案進行細化,進一步從完善審計工作體系、健全審計工作機制、規範審計工作流程等方面提出落實措施。按照工程建設、運營收支、相關辦博專項支出等審計內容分別制定審計實施方案,明確審計步驟、時間節點和任務分工,落實相關責任。其中按照審計事項要求對世博資金的運營流程進行層層分解,確定了6個審計部分32個重點事項92個關鍵點,通過明確每個審計事項的審計質量控制點和審計時間控制點,明確每名審計人員職責。
二是領導靠前指揮。在編制上海世博會2010至2011年度審計工作方案過程中,上海市審計局主要領導帶隊調研學習審計署和北京市審計局奧運審計工作經驗。在此基礎上,注重統籌安排審計工作,確保世博會跟蹤審計有效運轉。5月6日,上海市市長韓正同志在上海市審計局上報的上海世博會全程跟蹤審計工作總體安排及落實情況的專報上批示,肯定了該局工作安排,要求世博資金運行情況必須全程跟蹤審計,及時發現並整改問題,審計結果公開。隨著世博會開園開幕,涉及世博運營等費用支出的審計逐步展開,局領導在及時了解審計工作情況的同時,深入世博會跟蹤審計現場辦公,針對世博會跟蹤審計與其他項目審計不同的特點,指導一線審計人員解難釋惑,進一步理清審計工作思路。
三是加強一線審計力量。調整世博會跟蹤審計工作領導小組成員,加強對世博會跟蹤審計工作領導。組織上海市審計局各有關業務處人員,並聘請社會仲介機構專業人員共70余名審計人員參與審計,組成世博運營資金審計組、世博工程項目審計組、相關辦博支出審計組等3個審計組,進駐相關單位開展全程跟蹤審計。
四是完善跟蹤審計方法。召開2010年度上海世博會跟蹤審計動員會,對相關審計人員進行業務培訓。並針對世博會審計量大面廣、社會關注度高等特點,完善跟蹤審計方式方法,做到“六個統一”、“四個同步”。“六個統一”,即統一組織、統一方案、統一要求、統一匯總成果、統一處理方式、統一對外報告;“四個同步”,即對世博運營資金決算審計與世博運營資金財務決算同步,對工程結算全過程監督與工程審價結算同步,對項目竣工決算審計與竣工財務決算報表編制同步,審計揭示問題與促進落實審計整改同步。
五是及時溝通信息。審計組每週召開一次工作例會,對各小組分工的審計工作進展、審計發現問題等情況進行溝通,對審計發現的重點、難點問題進行研討。每月15日前向上海市審計局世博會跟蹤審計領導小組提供審計信息,把動態信息與靜態信息、階段性信息與全程信息、重大事項深度分析與全面審計評價相結合,便於領導及時掌握世博運營過程中階段性的重大收支情況的最新動態。
六是注重即審即改。為更好地發揮審計服務世博、保障世博的建設性作用,上海市審計局按照即知即報的要求,對世博跟蹤審計情況及發現的問題,及時以跟蹤審計建議函的形式送達上海世博會事務協調局,抄送相關運營管理部門和項目建設單位,並督促相關部門和單位即知即改、邊審邊改。同時,按照時間節點出具跟蹤審計報告,對典型性、突出性問題和審計整改落實情況,及時以審計情況專報、跟蹤審計結果報告等形式報送上海市政府,並有針對性、可操作性的提出審計意見和建議,為領導科學決策提供依據。截至5月份向上海世博會事務協調局等相關單位發出了6份世博會跟蹤審計建議函。(張海軍 汪其水)