今年1月至5月，新疆維吾爾自治區落實執行招商引資區外項目1195個，比上年同期增加328個；其中，續建項目730個，新建項目465個。招商引資區外到位資金391．27億元，比上年同期增長31．91%。

    正像當前持續的高溫天氣一樣，投資新疆熱潮涌動。一大批企業從關注新疆，進而投資新疆、建設新疆，在這片熱土上群雄逐鹿。

    前5月，新疆新開工項目突破300個。 6月剛過半，一批瓦斯發電、煤制天然氣、風電建設、有色金屬等項目在天山南北破土動工。

    在新疆維吾爾自治區招商局局長姚建新看來，新疆大建設大開放大發展的大環境給招商引資帶來了千載難逢的歷史性機遇。在這樣的背景下，我們更要增強緊迫感，貫徹落實好中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次（全委）擴大會議精神，改善投資環境、提高服務水平刻不容緩。

    大發展機遇吸引投資直線上升

    從今年招商引資情況來看，響應中央新疆工作座談會和對口援疆工作的號召，央企投資力度直線上升。 1月至5月，央企在疆投資60．02億元，同比增長74．11%；外省到位資金229．28億元，增幅達37．36%。“今天的成果來之不易。”姚建新回顧5年來的工作感觸頗深：招商局自成立起，引進資金持續保持高位增長，從2005年至2009年，累計引進區外到位資金3320．72億元，年均增長24．51%。

    令人欣慰的是，截至目前來疆落戶的區外企業達到萬餘家，其中世界500強及外國知名企業32家；中國500強80余家，其他知名企業106家。大企業大集團的引進，為新疆經濟發展注入了強大動力和活力。

    儘管如此，“十一五”期間，新疆固定資産投資遠遠低於東部地區。從數量上看，全社會固定資産投資為8556.05億元，不到廣東、浙江、江蘇的1/4；從結構上看，非國有經濟投資為1544．64億元，約為上述三省的1/20；從比重上看，非國有經濟投資佔全社會固定資産投資比例低於廣東、江蘇近60個百分點。“應該看到，新疆是投資拉動型經濟，要實現跨越式發展，投資是基礎，投資是關鍵。”姚建新説。

    投資環境“軟肋”不容忽視

    新疆各族群眾盼望已久的大建設大開放大發展機遇終於到來。然而擺在眼前的問題是，我們準備好了沒有？這個問題，同樣擺在招商引資工作的面前。“透過招商引資‘新疆熱’的現象看本質，就不難發現影響新疆投資的核心問題，依然是投資軟環境。”姚建新不無憂慮地説。思想認識還不到位；還存在爭取國家資金和外省資金支持“一手硬”，引進社會投資“一手軟”的思想誤區。

    儘管2002年自治區出臺了《新疆維吾爾自治區改善投資軟環境若干規定》，各地也相繼出臺相應措施。但從實際情況看，各級政府雖然把招商引資作為一把手工程，在數量、項目上做了不少工作，但環境建設方面卻沒有硬指標，與發達省區相比形成較大反差。甚至一些地區，一方面重視大項目、大場面、大活動；另一方面對引進後的服務工作卻重視不夠，致使一些投資過程中出現的問題解決不了，影響了投資落實。

    體制機制問題突出。近幾年，各地雖然出臺了一系列招商引資優惠政策，但解釋渠道不一，執行起來問題多，使企業特別是民營企業，將大量時間、精力、財力耗費在辦理各種手續和處理關繫上。一些企業按各級政府發佈的項目和政策尋求投資，往往因為對政策理解不一致，在有關職能部門卡殼，經過一段時間拖延，項目失去投資價值。

    另外，配置資源、兌現政策與招商工作“兩張皮”現象時有發生。與發達省區相比，新疆開發區、園區對土地、電價、水費等基本生産要素成本還不能説了算，因而招商引資往往因這些因素而不能實現。隨著投資者到新疆投資驟增，近幾年投訴個案呈上升趨勢。

    打造誠信政府提供優質服務

    “招商引資工作要落實好中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，關鍵是打造誠信政府，為投資者創造良好環境，提供優質服務。”姚建新説，環境決定投資規模，服務決定投資程度，用足、用活、用好中央支持新疆的政策措施決定招商引資工作的效果。“用足”是工作，“用活”是創新，“用好”是檢驗整個工作的標準。

    為此，姚建新認為，貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，新疆招商工作應從四個方面抓落實。

    一是按照自治區黨委書記張春賢提出的：努力創造“廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境，規範守信的市場環境，和諧穩定的社會環境”，抓緊修訂《關於改善投資軟環境的若干規定》，並配套出臺實施細則。減少行政審批，簡化辦事程序，營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環境；加強執法監督，健全司法平臺；依法維護市場秩序，採取公開招標、拍賣方式，吸引各類經濟主體和社會資本廣泛參與、公平競爭，實現資源配置市場化，營造公平競爭的市場環境；加強信用制度建設，打造誠信政府，營造穩定、開放、文明、守信的人文社會環境。

    二是修訂和完善自治區投資政策。8年前，《自治區招商引資若干政策規定》及其《實施細則》等文件部分條款已過時，將於今年年底終止。根據自治區的安排，目前，招商局正在組織專家組著手修訂，力爭年底形成送審稿上報自治區人民政府。

    三是抓緊研究制定招商引資“十二五”規劃和産業指導目錄。據了解，至今為止新疆沒有制定過招商引資規劃和招商引資産業指導目錄，科學招商缺乏依據。日前，招商局正在配合發改委相關部門，抓緊研究制定招商引資“十二五”規劃和産業指導目錄。

    四是做好創造良好投資環境的輿論宣傳工作。根據自治區安排，招商局已提出建議有關部門，從現在開始編制中央支持新疆一系列政策措施的宣傳提綱，力爭年內走出去進行宣傳，使投資者熟悉政策，到新疆投資興業。

    記者了解到，該局近期將推出一系列活動：舉行駐疆辦和企業聯合會座談會，積極配合自治區援疆辦參與做好19個省市援疆項目引進工作；走訪來疆投資重點企業，幫助解決實際問題；分類做好項目跟蹤，派專人督辦抓落實，促落地項目早日開工，對有投資意向企業跟進服務，力促項目簽約落地。（記者 劉 楓）