為深入貫徹科學發展觀，全面落實《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發〔2007〕25號）精神，總結交流鞏固退耕還林成果工作經驗，進一步統一思想、提高認識，進一步增強鞏固退耕還林成果工作的責任感和緊迫感，紮實推進各項建設任務特別是基本口糧田建設，解決退耕農戶長遠生計問題，2010年6月18－19日，全國鞏固退耕還林成果部際聯席會議暨現場會在陜西省商洛市柞水縣召開。這次會議是2009年國務院批復建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度後召開的第一次會議。部際聯席會議召集人、國家發展改革委副主任杜鷹，部際聯席會議副召集人、國家林業局副局長祝列克，部際聯席會議成員、水利部副部長劉寧、農業部總經濟師楊紹品出席會議並講話，陜西省委常委、副省長洪峰到會致辭；國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、水利部、農業部、審計署、國家統計局、國家林業局、國家糧食局等部際聯席會議組成單位有關司局負責同志，以及退耕還林工程區25個省區市和新疆生産建設兵團發展改革、財政、水利、農業、林業等委廳局負責同志參加了會議。與會代表參觀了柞水縣鞏固退耕還林成果基本口糧田、後續産業、農村能源、生態移民等項目建設點，各省區有關縣市交流了鞏固退耕還林成果典型經驗，部際聯席會議有關成員單位作了發言，分析了鞏固退耕還林成果面臨的形勢，部署了2010年及今後一個時期鞏固退耕還林成果工作。

    會議指出，退耕還林工程是建國以來投資規模最大、造林最多、涉及面最廣的生態建設工程，取得了顯著的生態和經濟社會效益。2007年以來，中央審時度勢，作出了從全面推進退耕還林工程轉向鞏固成果的重大決策。幾年來，各地區各有關部門高度重視，認真組織，鞏固退耕還林成果工作總體進展順利。2008－2009年，國家發展改革委會同有關部門累計下達基本口糧田建設任務1624萬畝；戶用沼氣池117萬口，節煤節柴灶74萬台，太陽灶（熱水器）42萬個；生態移民31萬人；安排林果茶業、種植業、養殖業等一批後續産業項目，農民技能培訓318萬人；補植補造3901萬畝。中央財政累計安排鞏固退耕還林成果專項資金約224億元。兩年多來，各地區堅持解決退耕農戶當前生活困難與長遠發展問題相結合，堅持貫徹國家統一政策與省級人民政府負總責相結合，堅持規劃指導與落實工程建設各項制度相結合，扎紮實實推進鞏固退耕還林成果各項建設。目前，各地普遍建立了比較完善的組織領導體系，形成了比較規範的項目管理制度，探索了比較有效的項目實施模式，取得了比較明顯的經濟社會和生態效益。退耕農戶收入增加。2009年退耕戶人均純收入3863元，比2008年增加381元，實際增長11.3%，高於全國平均水平；退耕戶人均得到退耕還林生活費和現金補助326元，比2008年增長8.9%。退耕農戶糧食自給能力增強。通過大規模的基本口糧田建設，單産水平有了較大提高。貧困缺糧農戶進一步減少。退耕還林工程縣經濟發展步伐加快。據有關部門退耕還林監測調查顯示，被監測的372個縣2009年地區生産總值約2.7萬億元，同比增長15%左右，明顯高於全國平均水平。退耕還林工程縣生態改善。鞏固退耕還林成果建設任務安排了大量補植補造，連同以前退耕地造林，有效增加了工程區林草植被蓋度，增強了生態功能。

    會議認為，推進退耕還林工程難，鞏固退耕還林成果更難。今後5年，鞏固退耕還林成果工作非常繁重艱巨。要運用退耕農戶現金補助和鞏固成果專項資金兩大政策，全力推進基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、後續産業發展和補植補造五大任務，確保退耕還林成果切實得到鞏固、退耕農戶長遠生計得到有效解決等兩大目標實現。各地區各有關部門要把思想統一到中央的決策部署上來，進一步增強工作的緊迫感和責任感，腳踏實地、扎紮實實地推進鞏固退耕還林成果工作。

    會議指出，退耕還林地區的基本口糧田建設，是保障退耕農戶糧食基本自給的需要，是提高區域糧食生産能力的需要，也是保障國家糧食安全的需要，是解決退耕農戶長遠生計、鞏固退耕還林成果的關鍵所在。實踐證明，基本口糧田建設搞好了，可以有效鞏固退耕還林成果。各地區要做好實施方案編制工作，加大資金整合力度，廣泛動員退耕農戶參與，積極探索搞好基本口糧田建設的有效模式。

    會議要求，各省區市要進一步落實“四到省”原則，加強領導，落實責任。省級人民政府要對本地區鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計工作負總責，市、縣、鄉要層層落實目標和責任，逐鄉、逐村、逐戶狠抓落實。要切實加強前期工作，加快工程進度，認真做好年度計劃的上報和下達工作，千方百計落實好配套資金，適當集中實施項目。要完善管理制度，把鞏固退耕還林成果工作的部門職責分工、項目實施程序、檢查驗收等予以規範化、制度化。各地要根據實際情況，按照《鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理辦法》的基本精神制定實施辦法。要在投資總規模和年度投資金額不變的前提下，合理調整規劃，把解決退耕農戶基本口糧田和生活用能問題放在優先位置，確保鞏固退耕還林成果和退耕農戶長遠生計問題得到有效解決。

    會議強調，部際聯席會議要加強指導協調，各成員單位要各司其職，各負其責，加強溝通協調，相互配合，形成合力。要改進工作方式，加快項目建設任務和資金下達進度。這次會議後，要按照已有部署認真組織開展建設項目聯合檢查，重點檢查建設任務完成情況、政策措施落實情況、各項管理制度執行情況、項目建設質量情況、資金使用情況等，以此推進鞏固成果各項工作。