6月19日，由國家行政學院、公安部、民政部、衛生部和國家安全監管總局共同主辦的2010年應急管理國際研討會在京召開。劉謙副部長出席會議並做了題為“中國衛生應急實踐”的大會發言，介紹了近年來中國衛生應急工作的實踐經驗和下一步的工作啟示。

    劉謙説，中國衛生應急主要包括三方面職能，一是突發公共衛生事件應急，二是自然災害、事故災難、社會安全事件等突發公共事件的緊急醫療衛生救援；三是大型活動醫療衛生保障。中國政府高度重視衛生應急工作，明確要求建立健全中國突發公共衛生事件應急體系。近年來，衛生應急工作緊緊圍繞法制、體制、機制、預案體系和能力建設取得新進展，法規和預案體系建設不斷加強，指揮體系初步形成，協調機制逐步健全，監測與預警能力得到加強，準備工作和隊伍建設持續強化，信息發佈與通報制度實現了規範化管理，國際和地區間的交流與合作不斷拓展，應急響應工作及時有效實施。目前，中國已初步建立起了預防與應急並重，常態與非常態相結合的工作機制，實現了組織管理和指揮體系從無到有，管理職能從分散到集中，管理方式從經驗管理到依法科學管理，協調機制從單一部門應對到跨部門協調聯動等一系列重大轉變，突發公共衛生事件應急指揮體系和應急組織管理網絡初步形成。

    劉謙指出，衛生應急體系是國家應急體系的重要組成部分，肩負著有效應對和處置突發公共衛生事件，開展突發公共事件緊急醫學救援，維護群眾健康安全和社會經濟可持續發展的重要使命。中國是一個發展中國家，人口多、密度大、流動性強，醫療衛生資源相對有限，衛生應急體系的基礎目前還比較薄弱，衛生應急能力還不能很好地滿足國家公共安全要求。

    劉謙強調加強衛生應急體系建設的幾項重要任務：

    一是加強衛生應急隊伍建設。在國家、省、地、縣級4級衛生行政部門、疾病預防控制機制、醫療機構、衛生監督執法機構內強化人員隊伍建設，特別要加強現場處置隊伍的建設。現場處置隊伍應配備功能齊全的應急裝備和通訊保障設備，加強培訓與演練。

    二是加強衛生應急保障能力建設。在科學風險評估的基礎上，重點加強國家級和省級的突發事件衛生應急物資儲備能力和調運機制、衛生應急網絡實驗室檢測能力的建設，進一步加大衛生應急科技支撐項目投入力度，並重點加強現場處置隊伍後勤保障能力的建設。同時，不斷推進基礎衛生應急保障能力建設，重點加強基層衛生單位信息報送和現場處置能力。

    三是強化衛生應急信息化管理。強化衛生應急監測報告信息系統、輔助決策信息系統、應急處置信息系統，以及應急儲備和保障管理信息系統，應是當前衛生應急的重點工作。

    四是強化衛生應急協調機制。建立健全各類有效的協調機制、聯防聯控機制、區域合作機制等，加強信息溝通，堅持會商研究，共同營造良好的衛生應急工作氛圍。