吉林省是産糧大省，糧食出口量、商品率、人均佔有量連續多年位列全國第一，是全國唯一人均佔有噸糧的省份，糧食成為吉林省對外的“白金名片”。然而，吉林省卻不是糧食經濟強省，糧食企業經濟效益低下，連續多年虧損。如何提高糧食流通環節的經濟效益，以流通促生産，實現糧食經濟又好又快發展，促進農民增産增收，成為糧食幹部職工急需思考和解決的問題。

    “轉變謀發展，發展為民生。一定要把糧食經濟發展始終和增進農民福祉更好地統一起來，讓農民共享發展成果。”吉林省糧食局局長祝業輝反復強調，這也成為在全省糧食經濟快速發展時糧食人腦中緊繃著的那根弦。

    2007年初，吉林省糧食局提出：糧食流通要實現“三個轉變”，即：由單純解決農民賣糧難，向促進農民增收致富、加快社會主義新農村建設轉變；由收原糧、賣原糧的傳統經營方式，向加工增值、品牌開拓、做大做強産業轉變；由國有糧食企業一統天下，向以國有企業為骨幹、混合所有制經濟為主體的多元市場主體轉變。“三個轉變”的目標是通過轉變糧食流通方式，實現確保國家糧食安全，確保農民增産增收。 思想上的解放，帶動了工作方式的轉變，促進了全省糧食流通步入科學發展的軌道，各項工作取得新突破。

    糧食物流體系建設實現騰飛。集中精力全力打造與吉林省增産百億斤商品糧工程相配套的長春東北亞現代糧食物流中心暨東北亞現代糧食物流市場體系。用3至5年時間，全省將建立健全以城鄉集貿市場和超市等零售市場為基礎、糧食批發市場為骨幹、糧食期貨市場為先導的統一開放、競爭有序的現代糧食市場體系。長春國家糧食交易中心將成為輻射全國的糧食交易中心、玉米價格中心；電子商務、期貨套期保值等現代交易方式，將逐步進入糧食購銷活動；玉米、水稻、油料、雜糧等單品種區域性物流中心將粗具規模；市場主體多元化、多層次，糧食流通經濟效益和社會效益明顯提升。

    糧食産業化經營充滿張力。以培育和發展糧食産業化龍頭企業為重點，加快建立從農村糧食産後服務到城鄉糧食銷售服務的産業鏈，逐步建立集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的功能配套的糧食産業集群，通過鼓勵跨所有制、跨行政區、跨行業企業間的重組和整合，推進從糧食購銷到餐桌的全程産業化服務，發揮産業集聚效應，推動現代糧食流通産業發展。

    糧食流通倉儲設施實現現代化。加強和改善倉儲設施對於降低流通成本、提高運輸效率、增加農民收入、保障糧食安全，具有十分重要的意義。從今年起，國家實施與增産千億斤糧食規劃相配套的千億斤倉儲建設，一期建設規模300億斤。吉林省積極爭取國家支持，在糧食增産核心區域，新建一批倉儲設施。在糧食集並區域、中轉點新建或改造糧食戰略裝車點，努力實現糧食散儲、散運、散裝、散卸的“四散化”現代運輸方式。

    糧食流通的惠民功能逐年強大。各級糧食部門發揮在信息、技術、人才方面優勢，找準載體，拓寬服務領域。一方面，加快實現農戶儲糧方式轉變，推廣應用新型農戶科學儲糧倉。2010年確保建設農戶科學儲糧倉10萬套以上，力爭15萬套。爭取用5至10年時間，全省380萬農戶全部實現科學儲糧。僅此一項，就可增加玉米有效供給28億斤，相當於再造210萬畝耕地的産量。另一方面，開展以送糧油市場信息、安全儲糧技術、放心糧油知識為主要內容的“三下鄉”活動，組織專業人員深入村屯、農戶，將國家糧食收購政策、市場價格、供求關係等信息及時準確地告訴農民，使廣大農民群眾了解行情，賣上好價。