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馬建堂:學習借鑒先進經驗 提高我國普查工作水平
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年06月28日   來源:統計局網站

    6月24—25日,中德韓統計局局長普查研討會在廈門召開,中國國家統計局局長馬建堂出席研討會並做了題為“中國普查的成就、挑戰與未來”的主旨演講,強調要認真總結以往普查工作的經驗,認真學習借鑒其他國家的先進做法和經驗,進一步提高中國普查工作水平。德國聯邦統計局局長羅德里希•埃格勒、韓國統計廳廳長李仁實參加研討會,並分別就德國、韓國的基本普查制度及普查在官方統計中的作用發表了演講,中國國家統計局副局長李強主持研討會。

    馬建堂在開幕式的致辭中説,進入新世紀以來,世界各國政府及社會公眾對普查的需求越來越多,對普查數據的要求越來越高,普查在服務各國經濟社會發展中的作用越來越大。如何提高普查的科學性和有效性,獲得真實可信、準確完整的普查數據,滿足各方對普查的需求,是擺在各國統計機構面前的共同課題,需要各國統計機構加強交流、分享經驗、精誠合作。

    馬建堂表示,中國國家統計局正在不斷努力,進一步提高統計能力、提高統計數據質量和提高政府統計公信力,積極為社會各界提供更加優質的統計服務。中國國家統計局高度重視同德國統計局、韓國統計廳的交流與合作,期望通過合作進一步了解兩國統計體系運作和組織實施統計調查的良好實踐,以更好地促進中國統計事業的發展。期待三國的統計代表和普查專家能充分利用這次機會,加強溝通,深入探討,為促進三國普查工作的不斷完善和統計事業的健康發展貢獻聰明才智。

    研討會上,馬建堂在題為“中國普查的成就、挑戰與未來”的主旨演講中説,新中國成立以來,先後組織開展了15次全國性重大國情國力普查。通過普查,查清了中國人口和住房的基本狀況,查清了中國農業、農村、農民的總體情況,查清了中國第二、第三産業的發展態勢,為國家宏觀決策和科學管理提供了比較可靠的依據,為社會各界和國際社會提供了大量翔實的基礎數據。經過多年的實踐和探索,中國的普查經歷了從無到有,從單一到綜合,從不定期到週期性的發展歷程,形成了具有中國特色的普查體系。同時也要看到,中國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期,新形勢對普查工作提出了更新、更高的要求,組織實施好各項普查面臨著巨大挑戰:一是普查對象的總量異常龐大,對普查組織工作提出了更高要求;二是普查客體日趨複雜,經濟社會人口現象的複雜性不斷增強,微觀經濟主體快速增加且變化較大,人口遷移流動的規模和頻率大大提高;三是採集普查原始數據難度加大,普查對象更加注重保護自己的個人隱私和商業秘密,配合普查工作的程度下降;四是普查需求日益增大,各級政府、有關部門、企事業單位和社會公眾對普查數據提出了越來越多的要求;五是組織普查隊伍的難度越來越大。

    在談到中國普查的未來時,馬建堂説,目前,中國政府正在全力組織實施第六次全國人口普查,各項準備工作進展有序。中國政府統計機構將認真總結歷次普查經驗,積極借鑒國際先進普查做法,不斷完善普查制度,進一步提高普查工作水平。

    一要進一步鞏固普查的基礎地位。著力解決好常規統計調查與普查的關係,實現抽樣調查、全面報表調查與普查的有機結合,使普查不僅能準確描述國情國力狀況,而且能為各類常規統計調查提供基準數據、基本抽樣框和單位字典庫。

    二要努力提高普查的科學性。進一步整合、精簡普查指標,優化指標結構,填補指標缺口,著力提高普查指標設置的科學性和適用性,完善普查數據採集方式,努力實現普查手段現代化,研究建立相對穩定、統一使用的地理框架體系,進一步規範普查區劃分。

    三要不斷提高普查數據質量。建立健全普查工作責任制,明確崗位職責,嚴格行為規範,加大督促檢查和責任追究力度。完善普查指導員、普查員選調聘用機制,努力提高源頭普查數據質量,確保普查數據真實可信、準確完整。

    四要切實健全普查組織機制。按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則,進一步健全普查組織機制,明確各方職責,充分調動各方面搞好普查的積極性。

    五要充分發揮行政記錄在普查中的作用。強化對有關部門行政記錄的運用和整合,積極利用部門行政記錄編制普查資料,逐步實現由行政記錄向普查數據的有效轉換,使之成為普查數據的重要來源。

    六要加大普查資料開發利用力度。充分利用普查建立起來的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統,進一步夯實統計基礎。積極借助高校、科研院所的力量,加大對普查資料開發利用,增強普查資料開發的時效性和針對性,使普查資料更好地為國家決策和公共管理服務,更好地為企業和社會公眾服務,最大程度地發揮普查成果的社會效益。

    據了解,中德韓統計局局長研討會是2004年經三國統計局局長倡議舉行的,是三國統計機構開展經驗交流、探討共同關心問題的重要平臺,已經分別由德國聯邦統計局和韓國統計廳各主辦一次。此次研討會由中國國家統計局主辦,在為期兩天的研討會上,來自中德韓的統計代表和普查專家就普查在官方統計中的作用、普查的計劃與設計、普查的具體實施、普查結果的使用等內容進行了深入研討和廣泛交流。

    中國國家統計局辦公室主任毛有豐,國際合作司司長杜衛群、副司長張軍,人口和就業統計司司長馮乃林、副司長趙雲城、副司長李希如,農村社會經濟調查司司長張淑英、巡視員徐志全,普查中心主任楊寬寬、巡視員李天淵、副主任杜希雙,政策法規司副司長劉恒,福建省統計局局長陳建,國家統計局福建調查總隊總隊長魏曉光,廈門市統計局局長陳金標,國家統計局廈門調查隊隊長孫延,以及來自德國與韓國的統計專家參加了研討會。

 
 
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