為指導各地規範推進土地整治工作，國土資源部日前通過《關於推進土地整治規劃工作的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），正式啟動《全國土地整治規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《全國規劃》）修編工作。

    《總體安排》要求，一要明確規劃定位。正確處理土地整治規劃與土地利用總體規劃及其他相關工作的關係，合理確定規劃目標任務。規劃修編既要落實好土地利用總體規劃的部署安排，服務於土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節約集約用地目標的實現；又要體現新要求，圍繞新農村建設和推進城鎮化，構建農村土地綜合整治平臺，促進城鄉統籌發展。二要完善規劃體系。以滿足統籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規劃編制，搞好各級規劃的銜接。可根據實際需要編制鄉級和村土地整治規劃。三是建立制度規範。按照有利於提高規劃科學性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規劃管理制度和技術規範，保證規劃編制和實施的順利完成。四是科學編制規劃。依據土地利用總體規劃，堅持“政府領導、部門合作、上下結合、公眾參與、科學決策”的原則，科學編制土地整治規劃，合理確定土地整治目標，明確規劃期間佔補平衡、補充耕地和“增減挂鉤”的任務，確定土地整治重大工程、示範項目和相關政策措施等。五是嚴格規劃實施。堅持以規劃統籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復墾和後備資源開發等土地整治活動都必須符合規劃；土地整治工程、整治示範項目、城鄉建設用地增減挂鉤項目等的審批、實施和驗收，都必須依據規劃；各項土地整治資金投入，應重點保障規劃確定的土地整治重大工程和整治示範項目。

    《總體安排》明確，全國和省級規劃同步編制，交叉雙向推進；市、縣級規劃編制先行開展試點，並在總結試點經驗，修訂、編制規劃的基礎上，部署編制工作；鄉、村結合土地整治示範項目、城鄉建設用地增減挂鉤項目區安排等，以鄉（鎮）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉（鎮）土地整治規劃、村土地利用規劃和土地整治項目區規劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規劃（2011—2020年）》。在客觀評價上一輪規劃實施情況，全面總結取得的成效、經驗和問題，組織開展相關重大專題研究的基礎上，修編《全國規劃》。二是部署開展地方各級土地整治規劃編制或修編工作。在抓緊修編《全國規劃》的同時，同步部署省級規劃修編工作；在不同地區分別選擇3～5個市、縣，開展市、縣級規劃編制試點。三是修訂完善土地整治規劃編制技術規範和實施辦法，制定土地整治項目區規劃編制技術導則。四是積極探索村土地利用規劃編制工作。結合農村土地整治示範項目、城鄉建設用地增減挂鉤等工作安排，研究制定村土地利用規劃編制指導意見，探索開展村土地利用規劃編制工作。五是加快土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，與土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，同步建設土地整治規劃數據庫，推進土地整治規劃管理信息化建設。（呂苑鵑）