近日，天津、遼寧、河北、山東海事局齊聚天津，就溢油應急、打擊船舶配員值班違法、海上油田監管和施工船、砂石船整治等事宜達成密切配合、聯動執法的協議。此次會議為全面加強渤海灣地區海事監管與應急聯動，推動水上交通安全監管工作“聯網”提供了新的契機。

    今年以來，渤海灣水域相繼發生多起交通事故險情，給群眾的生命和財産安全帶來了嚴重威脅，也給港航運輸企業和地方經濟發展帶來不利影響。此次會議達成協定，對保障渤海灣地區水上交通安全形勢的持續穩定而言意義深遠。

    交通運輸部海事局副局長曹德勝強調，渤海水域水上安全形勢嚴峻，區域的海事業務合作是極其必要的。他認為，環渤海地區的海事業務合作在我國海事系統還是第一次，對該地區的海事監管而言是邁了一大步，對加強海事監管、提升監管效能、促進區域經濟社會發展具有非常重要的意義。

    加強溢油應急 和油田監管聯動

    6月17日20時40分和21時30分，靠泊于天津東疆太平洋國際集裝箱碼頭的一艘大型集裝箱船和一艘大型油船先後被大風吹斷纜繩，船舶失控。海事局緊急調派多艘拖輪前往救助。23時52分，兩艘大型船舶在拖輪及引航員協助下安全靠回泊位，避免了港內災難性事故的發生。

    像一個瓶子似的渤海灣地區60年才能完成一次水體交換，脆弱的海洋生態環境使得防治海域污染成為海事業務最重要的任務之一。渤海灣既有大量通航船舶帶來的操作性污染及潛在的大型、超大型船舶事故性溢油污染，又存在石油平臺的污染風險隱患，尤其是隨著渤海灣海上油田開發力度的不斷加大，海事部門對該區域的油田監管壓力不斷增大。

    為加強渤海油田海事監管工作，根據交通運輸部海事局要求，天津海事局與遼寧、河北、山東海事局就渤海水域油田海事監管工作職責進行了交接，由以前天津海事局統一管理變為4個海事局根據轄區範圍管理，並加強合作和應急聯動。

    4個海事局決定，將推進資源整合，並在應急防備和污染預防方面研究落實跟進措施，進一步提高渤海灣水域抵禦重大船舶污染事故的整體能力。

    聯合打擊船舶配員值班違法

    上半年渤海灣水域發生多起水上事故險情，通過事故調查和船舶現場檢查發現，船舶配員不足、人證不符、未按規定值班等導致的事故險情佔90%以上，成為威脅水上安全形勢穩定的重要因素。

    由於船舶在貨運過程中經常跨轄區水域，依靠單一海事機構打擊船舶不按規定配員和值班違法方面的效果有限。為此，4個海事局共同決定聯合開展打擊船舶配員值班違法活動。

    這次會議上4個海事局決定，自2010年7月1日起到2011年6月30日，開展為期一年的聯合打擊船舶配員值班違法行動。行動期間，將充分發揮渤海灣水域衛星遙感數據庫和AIS數據庫作用，並共同研究制定聯合檢查方案，定期評估總結，建立信息通報和共享機制。

    加大“兩船”整治力度

    5月4日淩晨1時45分，在天津大沽燈塔東南13.38海裏處，一艘沿海貨船與一艘運砂石駁船發生碰撞，貨船在拖輪護航下移至安全地帶，駁船沉沒，船上一名船員獲救，其餘8人失蹤。

    隨著環渤海地區沿海施工建設規模不斷擴大，港口施工作業發展迅猛，大批涉水工程密集開工，砂石運輸船、施工船交通流量不斷增加，事故險情有所上升，“兩船”整治形勢嚴峻。

    近期，山東海事局由地方政府挂帥，海警、安監、海事部門聯合打擊非法採砂行為；報經天津市政府批准，天津海事局、天津市安全生産監督管理局、天津市公安局共同研究制定了《天津市涉海工程安全管理專項整治工作方案》，推進整治行動深入開展；遼寧海事局立足源頭治理，建議政府對採砂銷砂實施專營專賣，取得了較好效果；河北海事局對轄區內“兩船”建立數據庫，實施施工船舶掛牌管理制度，在地方政府的支持下與海警、邊防等部門聯合執法，借助VTS、AIS 與海巡船現場巡查相結合的方式，由海事部門統一調度巡邏船和警戒船，對“兩船”實施動態跟蹤和現場監管。會議認為這些經驗和做法為破解“兩船”難題提供了思路和借鑒。

    交通運輸部海事局通航處處長李光輝認為，可以探討把運砂船納入施工船進行管理的可能性。