國家林業局辦公室日前發出《關於開展碳匯造林試點工作的通知》，正式啟動碳匯造林試點工作。

    開展碳匯造林試點，主要目的是探索與國際接軌並具中國特色的森林碳匯計量監測方法，為測算不同區域、不同模式、不同樹種的營造林碳匯提供技術支撐和科學依據，為全國森林碳匯可測量、可報告、可核查奠定基礎。同時，引導企業自願捐資造林增匯，參與應對氣候變化行動，體現企業社會責任，並探索社會資金參與公益造林的林業投融資機制改革。

    碳匯造林試點階段將採取社會捐資與林業重點工程國家補助相結合的投入方式。在國家林業重點工程規劃區域範圍內，按照自願的原則，地方社會捐資到位後，由縣（市）林業部門依據相關規定要求，向省（區、市）林業部門提出申請，審核通過後，報國家林業局批准，列為國家碳匯造林試點。

    近年來，黨和政府高度重視林業在應對氣候變化中的特殊地位和作用。2009年和今年中央1號文件都明確提出要“大力增加森林碳匯”。全國人大常委會《關於積極應對氣候變化的決議》要求“繼續推進植樹造林，積極發展碳匯林業，增強森林碳匯功能”。特別是胡錦濤主席在2009年9月聯合國氣候變化峰會上，向全世界宣佈“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。”

    通知指出，開展碳匯造林，是實現林業“雙增”目標的重要措施，是發展碳匯林業的重要抓手，是探索林業碳匯計量監測的有效方式。開展碳匯造林，有助於借助市場機制，探索森林生態效益價值的實現途徑，進一步完善森林生態效益補償機制，實現國家生態建設目標與社會各界實踐低碳發展訴求的有機結合。開展碳匯造林，有利於培養一批熟悉林業碳匯管理和碳匯計量監測技術的管理專家隊伍，提升營造林管理與技術水平。各地要充分認識開展碳匯造林試點工作的重要意義，高度重視，積極行動，切實把這項工作抓緊抓好。

    為順利開展試點，規範項目管理，通知特別指出，碳匯造林試點項目須由國家林業局授權的林業碳匯計量監測專門機構實施碳匯計量與監測，費用計入碳匯造林成本。碳匯計量監測結果，按投資比例記入國家林業局為捐資企業設立的專門碳匯帳戶，進行註冊登記，並在中國碳匯網上予以公佈。同時，為做好碳匯造林試點的計量與監測工作，承擔碳匯計量與監測的單位，也是試點項目的科技支撐單位。

    通知強調，各地要加強宣傳林業在應對氣候變化中特殊地位和重要作用，宣傳碳匯造林的目的意義，引導社會公眾關注氣候變化問題。要積極鼓勵企業和公眾通過捐資造林增匯、保林固碳，展現企業社會責任，消除碳足跡，倡導低碳生産生活方式。要切實加強對國家應對氣候變化政策、林業碳匯知識的宣傳，正確引導輿論，謹防不實報道，確保碳匯造林工作健康有序發展。要加強林業應對氣候變化相關知識培訓，培養一批既熟悉常規營造林技術又了解碳匯造林特定要求以及碳匯計量監測的技術人員。

    碳匯造林是指在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對造林及其林分（木）生長過程實施碳匯計量和監測而開展的有特殊要求的造林活動。相比普通的造林，碳匯造林突出了森林的碳匯功能，增加了碳匯計量監測等內容，強調了森林的多重效益，並提出了相應的技術要求。只有按照碳匯造林技術要求的造林才稱為碳匯林。