深圳出臺《關於加強黨政正職監督的暫行規定》實施意見
領導幹部配偶子女出國情況一年一報

    繼去年11月25日出臺《關於加強黨政正職監督的暫行規定》,明確“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員之後,7日,深圳市政府公報公佈了該規定的實施細則,規定在市、區兩級建立領導幹部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。

    這份《關於深入貫徹落實加強黨政正職監督暫行規定的若干實施意見》從幹部的選拔任用、領導班子分工、市區各部門的職責權限,以及工程發包、土地使用和專項資金使用的管理等諸多方面進行了細化。

    幹部選拔任用:財産申報不實取消擬任用資格

    《意見》規定,選拔任用黨政正職實行無記名投票表決———在認真履行民主推薦、考察、醞釀等必經程序後,對黨政正職的擬任(推薦)人選,由黨委全委會(黨工委會)審議,進行無記名投票表決。以個人名義(包括幾個人聯名)推薦幹部的,必須實行“實名制”,應提交署名書面推薦材料,説明推薦理由。

    組織人事部門考察擬任人選,應重點考察擬任人選的政治品質、思想品質、工作作風、工作能力、工作業績、社會公德和生活言行。凡考察對象在現任工作單位時間不滿三年的,還應到其原工作單位延伸考察。

    在組織考察期間,考察對象應如實申報個人房産、投資等財産狀況,報告表交考察組並轉組織人事部門和紀檢機關存檔備查,凡發現有意隱瞞情節較嚴重的,取消其擬任用資格；已經任命的,撤銷任命。

    《暫行規定》強調,凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。《意見》進一步明確,在市、區兩級建立領導幹部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。深圳各區、市直各單位今年5月31日前已對本區、本單位班子成員配偶和子女在國(境)外定居等情況進行了一次自查,自查情況已報市委組織部門。

    打擊拉票行為:因拉票受處理兩年內不得提拔

    《意見》對拉票行為進行了嚴格規定,明確凡通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發短信、拜訪等形式,或委託、授意中間人出面説情,或通過舉辦同學會、同鄉會、戰友聯誼會等活動,拉攏他人在推薦過程中關照自己等不正當的非組織行為,均屬拉票行為。

    經查實存在拉票行為的人選,不得列為考察對象；已作為考察對象、擬任人選或候選人的,取消資格；已任職的,視情況予以責令辭職、免職、降職,或按規定程序罷免、撤銷職務。

    對參與、幫助他人拉票的人員,視情節輕重給予批評教育、誡勉談話、降職等組織處理。

    涉嫌違紀違法的,轉紀檢監察或司法機關處理。對拉票或參與、幫助他人拉票受到組織處理的,相關情況要如實記載,歸入幹部文書檔案備查,且兩年內不得提拔使用。

    明確職責權限:會議紀要不得作土地置換依據

    《暫行規定》明確表示,“一把手”不具體直管人事、財務、審批、執法等事項。《意見》進一步表示,紀檢監察機關不得參加各單位討論行政審批、土地管理、政府性專項資金髮放、政府採購、建設工程招投標等具體個案的會議,但要對各單位討論決定個案的情況進行監督。

    對於上市(區)政府常務會議或市長(區長、主任)辦公會討論的事件,《意見》規定,市(區)政府常務會議主要是作出重大決策,市長(區長、主任)辦公會主要是協調有關事項。市(區)政府常務會議或市長(區長、主任)辦公會議紀要,不能作為工程發包、改變用地功能、調整容積率、土地置換、專項資金髮放、政府採購、工程款撥付等具體個案的依據。

    徵地補償:按省一類地區標準上浮20%執行

    《意見》加強了對工程發包、土地使用和專項資金使用的管理。《意見》要求深圳市規劃國土部門制定變更土地用途、調整容積率、徵地拆遷補償、土地置換、地價減免、舊城改造等方面的標準和審批模塊,報市政府批准後實施。

    《意見》表示,修改法定圖則、變更土地用途、調整容積率、土地置換、地價減免的項目,在審批前必須將相關方案在深圳市主要媒體上進行公示。通過招標、拍賣、掛牌等公開競價方式取得國有土地使用權的用地,不得變更土地用途或調整容積率。土地使用權人不得通過個案申請修改法定圖則的方式變更土地用途。

    目前,徵地補償成為引發社會矛盾的一大熱點,《意見》規定,要進一步明確徵地土地補償的具體分類標準,土地補償費和安置補償費的標準按《廣東省徵地補償保護標準》規定的一類地區標準上浮20%執行。(記者 黃超)