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北京市將逐步推行“優質護理服務示範工程”試點
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年07月08日   來源:北京市人民政府

    把時間還給護士,把護士還給病人,北京市37家三級醫院的98個病區和34家一二級醫院的47個病區,正在試點“優質護理服務示範工程”。市衛生局7月7日宣佈,北京市2010年將逐步推行“優質護理服務示範工程”試點,試點病區陪住率要控制在10%以下,由護士完成基礎護理,把家屬解放出來,讓自請護工的費用降下來。

    成效:部分病區自聘護工降七成

    市衛生局副局長鄧小虹介紹,在首輪試點申請中,北京市有37家三級醫院和34家一二級醫院的部分病區開展了護理改革試點。下一步還將開展新一輪試點病區的申請。

    衛生部門的督導檢查顯示,在試點病區,原來基本上需要患者通過自聘護工才能解決的晨晚間護理、全身清潔等基礎護理工作,已基本由護理人員完成。很多家屬都經歷了從“不放心,在旁邊看著護士做”到“放心地將病人交給護士”的過程,自聘護工數量明顯減少。有的試點病區患者自聘護工的使用率下降了70%,陪住率小于10%的病區佔到36%。宣武醫院一個病區的護工從71個降到0個。陪住率的下降,也減輕了患者的經濟負擔。

    衛生部門表示,目前護士的晉陞主要看學歷,今後護理的質量和數量將成為護士的晉陞標準。

    難點:護士還缺7000人

    各醫院自聘護工的興起源於護士人力資源的緊張。由於護理收費低,在醫院運行中屬於“賠錢”的行當,因此很多醫院注重引進醫生卻不重視配備護士。目前大部分醫院的護理人力還遠遠滿足不了需求,全市仍有7000人左右的護士缺口。 

    在試點醫院,護理人員配置有所增加。據市衛生局統計,試點病區護理人力資源配置大部分已達到衛生部1:0.4的標準。在申報試點的三級醫院中,有71%的試點病區配備了護理員,協助護士完成部分生活護理工作。鄧小虹指出,1:0.4的床護比是衛生部1978年的人力配置標準,按目前的護理工作量,此標準只是個底線。護理人員配置將成為醫院等級評審的重要指標。

    此外,衛生部門已經培訓800名持證護理員充實到護理隊伍當中來,一部分由醫院統一配置,在護士的指導下提供生活護理,還有一部分由患者自己請,提供一對一服務。

    護理費嚴重虧損

    衛生部門坦言,這項“把護士還給病人”的惠民工程要想健康發展,還有很長一段路要走,目前尚缺少長效機制。

    根據對484個醫療機構醫藥費用結構分析,護理費僅佔醫療收入的0.5%;2009年,市衛生局對8所市屬大型綜合醫院的全部醫療項目的成本進行了核算,護理費為4個全部虧損項目之一,其中一級護理費用不足實際成本的10%,這嚴重阻礙了優質護理服務示範工作的推進。

    衛生部門表示,希望通過實施按病種付費的醫保付費新模式,來改變護理收費現狀。實行單病種總額預付後,針對某個患者的某種病,醫保只給醫院報銷一個總數,這筆錢多少用在藥費和耗材上,多少用在人力投入上,由醫院自己分配。此舉有望通過降低目前虛高、浪費的耗材使用,提升護理等人力費用。 

 
 
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