日前，中共鐵道部黨組向部屬各單位黨委和部直屬機關黨委發出《關於加強鐵路文化建設的若干意見》。全文如下：

部屬各單位黨委，部直屬機關黨委：

    為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，促進鐵路文化的發展繁榮，更好地為鐵路現代化建設提供強大精神動力和文化支撐，特對鐵路文化建設工作提出以下指導意見。

    一、提高思想認識，增強抓好鐵路文化建設的責任感、緊迫感

    1. 鐵路是國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具。鐵路文化是中國特色社會主義文化的重要內容，具有濃郁時代特徵和鮮明行業特色。在鐵路事業發展的歷史進程中，廣大鐵路職工創造了體現不同時期要求、富有深厚底蘊的鐵路文化，發揮了培育精神、鼓舞士氣、引領行為、塑造形象的重要作用。

    2. 隨著鐵路現代化事業的推進和高鐵時代的到來，鐵路文化越來越成為和諧鐵路建設的重要組成部分，越來越成為鐵路行業增強凝聚力、創造力的重要源泉，越來越成為提高鐵路綜合競爭力的重要因素，越來越成為鐵路職工和廣大旅客貨主的熱切需求。沒有鐵路文化的繁榮發展，沒有鐵路行業文明程度的提高，就不可能真正實現鐵路現代化。因此，鐵路各級組織必須提高認識，認清形勢，採取積極的舉措，培育特色鮮明、內涵豐富、與時俱進的鐵路文化，促進鐵路文化的大發展、大繁榮。

    二、鐵路文化建設的指導思想、基本原則和總體要求

    3. 指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照中央提出的宣傳思想文化戰線要“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持“三貼近”，唱響主旋律，以學習實踐社會主義核心價值體系為主線，紮實推進鐵路文化建設，著力在鞏固成果、提高水平、強化功能、增強實效上下工夫，進一步提高鐵路職工整體素質和行業文明程度，為鐵路現代化建設營造良好的文化環境。

    4. 基本原則。堅持文化建設為經濟建設服務的原則；堅持始終把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一的原則；堅持尊重職工群眾文化主體地位的原則；堅持弘揚主旋律、提倡多樣化的原則；堅持一手抓繁榮、一手抓管理的原則。

    5. 總體要求。在鐵路文化發展方向上，圍繞建設社會主義核心價值體系，積極發展具有先進性、科學性、廣泛性，惠及廣大鐵路職工和旅客貨主的鐵路文化；在鐵路文化發展目的上，堅持以人為本，努力提高人的精神境界和科學文化素質，滿足職工群眾和旅客貨主的精神文化需求；在鐵路文化發展戰略上，提升鐵路文化軟實力，提高職工道德素質，促進鐵路文化全面發展，推進鐵路現代化建設，更好地服務國民經濟和社會發展；在鐵路文化發展思路上，立足鐵路，面向社會，走向世界。

    三、以社會主義核心價值體系教育為主線，弘揚新時期鐵路精神

    6. 社會主義核心價值體系是文化軟實力的核心內容，是鐵路文化建設的指針和靈魂。當代鐵路職工核心價值觀是社會主義核心價值體系在鐵路的具體表現。在長期的鐵路實踐中，我們形成了光榮的二七精神、火車頭精神，錘煉了“高標準、講科學、不懈怠”和“苦幹實幹拼命幹”的精神和作風，形成了“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神和“勇攀科技高峰、爭創世界一流”的高鐵精神。要把弘揚新時期鐵路精神與大力培育當代鐵路職工核心價值觀結合起來，作為鐵路文化建設的主線。根據部黨組的要求，用三年左右的時間，在全路開展“當代鐵路職工核心價值觀”教育實踐活動，挖掘、提煉和培育具有鮮明時代特徵和鐵路特色的當代鐵路職工核心價值觀，形成新時期鐵路職工共同的理想信念、價值追求和行為規範，激勵職工為加快推進鐵路現代化建設多作貢獻。

    7. 深入開展鐵路精神文明創建活動。結合鐵路發展實際，緊扣“講文明，樹新風”主題，踐行新時期鐵路精神，不斷豐富精神文明創建活動的內容和形式。要廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和共産主義的理想信念教育，深入開展愛黨愛國愛路愛崗教育，加強職業理想、職業道德、職業紀律、職業技能教育和崗位實踐活動，加大創建活動中先進典型的培育、選樹及宣傳力度，努力培養和造就有理想、有道德、有紀律、有文化的高素質鐵路職工隊伍。辦好網上《鐵路文明》電子雜誌，組織鐵路精神文明建設巡禮，紮實推進鐵路精神文明單位創建和評選活動。

    四、立足鐵路改革發展主戰場，抓好鐵路文化建設重點工作

    8. 強化安全文化。安全是鐵路永恒的主題，確保安全是鐵路最重要、最核心的工作。強化安全文化，就是從文化的角度促進安全意識樹立、安全環境熏陶和安全行為養成，形成鐵路行業“安全大如天，責任重於山”的安全價值觀。要利用各種教育手段，廣泛開展安全榮辱觀、安全效益觀和安全責任觀教育，使廣大職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。要緊緊圍繞高速、提速重點，適應新技術、新設備對鐵路安全的新要求，完善安全規章、作業標準和考核獎懲制度，更好地規範和約束職工安全行為。要立足鐵路安全生産實踐，把崗位安全立功競賽、案例警示宣傳、安全法制教育滲透到安全生産各崗位、全過程。深入開展安全生産先進典型的評選表彰，總結推廣先進典型經驗，引導幹部職工養成遵章守紀、堅持標準化作業的自覺意識和行為。要加強作業場所的安全文化環境建設，積極推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭挂，設置和規範安全標誌、標識，用文化的力量激發廣大幹部職工保安全的熱情和幹勁。

    9. 提升服務文化。服務文化是以“人民鐵路為人民”宗旨為核心內容的服務理念、價值觀和行為規範。鐵路是公益性和服務性行業，隨著構建社會主義和諧社會和鐵路現代化建設的推進，社會各界和廣大人民群眾對鐵路服務提出了新的更高的要求。黨的十六大以來，部黨組提出“建設和諧鐵路，服務人民群眾”的戰略思想，為鐵路服務文化注入了新的內涵，指明了發展方向。要堅持以提高旅客貨主滿意度、提升社會認同感為目標，增強服務意識，更新服務理念，增強為旅客貨主服務的主動性和自覺性，精心打造具有鐵路行業特色的服務文化品牌。要大力開展服務技能、服務特色、服務藝術的教育培訓和崗位練功比武活動，不斷完善服務標準，規範服務行為，改善服務設施，實現從傳統服務到現代服務的跨越。要強化和擴大鐵路服務文化的感染力、影響力和輻射力，讓廣大旅客貨主在享受鐵路現代化建設物質文明成果的同時，享受鐵路人文關懷的精神文明成果。

    10.　創新經營管理文化。經營管理文化是以鐵路經營發展為主要內容的管理理念和方式，體現在經營機制、組織結構、管理規章等制度文化上，包括價值觀、經營管理思想和道德規範等文化內涵。要科學確定鐵路發展戰略思想，通過制定近期、中期和遠期發展方向和願景，激勵幹部職工圍繞鐵路發展經營目標，群策群力，奮勇攻堅。要樹立集約經營理念，優化運力資源配置，強化內涵擴大再生産，創新運輸組織，轉變經營方式，努力營造有利於提高經濟效益的文化氛圍。堅持以人為本的經營管理理念，不斷增強幹部職工的主人翁責任感，盡主人責、幹主人活，通過開展客貨營銷、技術創新、合理化建議等群眾性活動，引導幹部職工積極參與經營管理，自覺增運增收、節支降耗。要認真總結和提煉鐵路經營管理的實踐成果，豐富和發展適應鐵路現代化建設要求、富有生命力和創造力的經營管理文化，並採取多種形式進行宣傳、教育和培訓，形成共同的意志和行為。

    11. 培育高鐵文化。高鐵文化是以“運行高速度、安全高可靠、服務高品質”為基本內容，適應高鐵時代發展要求的文化表現。其主要內涵為：實現“快捷便利、平穩舒適”的高速度，體現“安全可控、設備精良”的高可靠，追求“服務優質、文明和諧”的高品質。在實踐中積極探索和提煉高鐵文化品質，形成高鐵文化的價值理念和行為方式，引導廣大幹部職工增強投身鐵路現代化建設的責任感和使命感。要構建具有時代特徵的管理制度和運行機制，積極打造具有中國高鐵特色的理念、制度、環境和行為的高鐵文化體系。著力把京津城際、武廣、鄭西、京滬等高速鐵路打造成“高鐵文化示範線”， 挖掘高鐵線、橋、車站的建築文化價值，展現高速鐵路獨特的文化符號，建設一項工程，打造一個品牌，培育一種精神。要精心組織“跨入高鐵時代”主題宣傳教育活動，積極開發文學、影視等高鐵文化系列産品，實施“高鐵體驗遊”“高鐵旅行文化叢書”等文化項目，不斷提升高鐵文化的國際國內影響力。

    五、不斷豐富職工群眾文化生活，大力繁榮鐵路文化藝術創作

    12. 開展群眾性文化活動。要著眼于凝聚職工隊伍、滿足文化需求、促進內部和諧，積極開展形式多樣、寓教于樂的群眾性文化活動。積極開展“愛國歌曲大家唱”活動，廣泛組織鐵路路歌徵集、評選；開展職工讀書活動，多讀書、讀好書，評選表彰讀書先進個人；加強鐵路文化線建設，定期組織文藝小分隊深入基層進行巡迴慰問演出，開展職工“文藝群星獎”評選活動，適時舉辦職工藝術節。

    13. 繁榮鐵路文藝創作。充分發揮鐵路文化組織、專業文藝團體的主體作用和創作優勢，組織專兼職文藝工作者深入實際、深入生活，開展鐵路文藝創作活動，努力培養一支具有廣泛社會影響力的鐵路文藝創作隊伍。不斷推出充分展示鐵路成就、弘揚鐵路精神、能産生社會震撼力的文學藝術作品，彰顯鐵路職工的良好精神風貌和鐵路行業形象。實施鐵路題材系列影視作品工程。適時組織全路大型文藝匯演和美術、書法、攝影作品展覽。認真開展鐵路精神文明建設“五個一工程獎”評選活動，積極推薦鐵路優秀文藝作品參加全國性文藝獎評選，以更多更好的精神文化産品激勵和鼓舞職工鬥志。

    六、改進創新方式方法，著力加強鐵路文化陣地建設

    14. 拓展文化傳播平臺。積極探索運用現代信息網絡技術，加強鐵道部政府網站、人民鐵道網等鐵路重點網站建設，充分利用社會新聞網站和商業網站，發展積極健康的網絡文化，努力開闢鐵路文化傳播新平臺。要大力發揮鐵路報紙、期刊、廣播、電視等媒體的文化傳播作用，進一步辦好《中國鐵路文藝》等鐵路文藝刊物、鐵路報紙文藝副刊，不斷拓展鐵路職工、旅客貨主精神文化生活空間。

    15. 抓好站車文化陣地建設。加強站車文化設施建設，不斷提高站車文化産品質量。積極完善列車廣播、列車電視的文化服務功能，豐富節目內容，提升節目品位，增強鐵路站車媒體的社會影響力。著力提升站車圖書報刊質量，特別是要把動車組旅行雜誌創辦成格調高雅、內容豐富、裝幀精美、深受旅客歡迎的鐵路大眾化讀物。深入開展“掃黃打非”專項行動，凈化和規範站車文化市場。

    16. 管好用好文化場館。充分發揮上海世博會中國鐵路館，以及各鐵路博物館、紀念館、展覽館、體育館和鐵路愛國主義教育基地的作用，加強鐵路文化宮、俱樂部、文體活動中心的建設和管理，加強功能齊全、實用性強的職工文化活動場所建設，增強職工文化活動的吸引力和影響力。

    17. 加強對外文化交流。配合中國鐵路“走出去”戰略，集中優勢力量，積極打造具有中國文化特色、蘊含中國高鐵文化內涵的精品力作。加強對外文化交流和宣傳，有針對性地創作和提供精美的影視、圖書等對外宣傳文化産品，以滿足鐵路對外宣傳的需要。積極與國家文化部門聯絡，組織具有中國鐵路特色的國外文化藝術演出。積極利用上海世博會和廣州亞運會等文化交流平臺，擴大“中國高鐵”的國際影響力，增強民族自信心和民族自豪感。

    七、切實加強組織領導，落實鐵路文化建設保障機制

    18. 堅持黨管意識形態、黨管文化的原則。各級黨組織要承擔起鐵路文化工作的組織領導、規劃協調、指導督促的責任。把文化建設納入行業和企業發展總體規劃，納入重要議事日程，納入總體考核評價體系，把豐富職工群眾文化生活當作民生任務加以落實。黨委主要領導要親自上手，調查研究，把握規律，制定政策，靠前指揮，增強對鐵路文化工作的駕馭能力和領導能力。黨政工團組織要齊抓共管，從各自的工作角度，發揮優勢，整合資源，形成合力。

    19. 建立健全文化建設機制。建立鐵路文化建設聯席協調會機制，鐵道部由政治部牽頭，部屬各單位由黨委牽頭，工會、共青團、宣傳、新聞出版、文化文藝等相關單位和團體參加，每半年召開一次聯席協調會，研究鐵路文化的重點工作，抓好落實和督導。建立鐵路文化重點作品獎勵機制，探索設立鐵路文化發展基金，規範完善優秀作品獎勵辦法，鼓勵多出優秀文化成果。

    20. 加強鐵路文化隊伍建設。按照德才兼備、以德為先的原則，配好鐵路宣傳思想文化工作部門領導班子，增強領導鐵路文化建設的能力。從政治上、工作上、生活上關心和愛護鐵路文化專、兼職工作者，努力提高他們的思想政治素質和業務能力。建立和充實鐵路文化人才庫，採取社會合作、崗位實踐、在職進修、交流培養等方式，加快對鐵路專兼職文化藝術人才的培養。關心支持鐵路文藝骨幹的創作活動，解決好他們的工作待遇、專業技術職務評聘等實際問題，不斷激發他們的創作活力。

中共鐵道部黨組

二○一○年六月二十日