7月8日至9日，全國測繪局長座談會在呼和浩特市召開。國家測繪局黨組書記、局長徐德明出席會議並講話，內蒙古自治區副主席趙雙連出席會議並致辭，國家測繪局黨組副書記、副局長王春峰主持會議，國家測繪局黨組成員、副局長李維森、閔宜仁，黨組成員、紀檢組長張榮久,國家測繪局黨組成員、辦公室主任吳兆琪出席會議。內蒙古自治區國土資源廳廳長白盾、副廳長王富友，各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門和國家測繪局所屬各單位、機關各司（室）負責同志參加會議。

    這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，全面推進全國測繪局長會議精神的落實，總結上半年工作，交流典型經驗，研究存在問題，部署下半年重點任務，推動全年工作落實。

    徐德明在講話指出，上半年，全國各級測繪部門按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞工作大局，各項工作取得了突出成績。主要有以下10個方面的特點：

    一是受重視程度越來越高。其標誌之一，是領導對測繪工作的重視程度越來越高，重視的舉措越來越實。今年1月，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對測繪工作作出重要批示，進一步指明了測繪工作的方向和任務，使我們受到極大鼓舞、倍感振奮。上半年，多個省（區、市）的領導同志視察指導測繪工作，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉在新疆會見國家測繪局局長一行，海南省省長羅保銘在兩會期間到國家測繪局考察，浙江省省長呂祖善專程到省測繪與地理信息局調研，北京、河南、浙江、江西、四川、海南、青海、甘肅、新疆等多個省（區、市）的領導同志出席了測繪會議及有關活動。國土資源部徐紹史部長每到一地視察，都要到測繪部門看望測繪職工，併發表重要講話，成為激發測繪職工的精神力量和推動測繪工作的強大動力。標誌之二，是測繪管理機構得到加強。廣西壯族自治區測繪局保留行政機構。浙江省測繪局更名為省測繪與地理信息局，機構規格升格為正廳級，並增加了職能和職數。海南省將海南測繪局加挂海南省測繪局牌子，在全省市、縣國土環境資源局（國土資源局）加挂測繪局牌子。山東省設立了測繪局局長職位，在國土資源廳設立了3個測繪業務處。湖北省測繪局增加了領導職數、增設了3個處室、充實了職責。地方機構改革過程中，相當多的部門都是縮編減人，測繪機構建設卻如同雨後春筍，體現出強大的生命力。標誌之三，是相關部門的支持力度加大。內蒙古自治區測繪事業局，不是伸手要錢，而是自治區政府主動給錢，主動幫助立項，把測繪作為土地、礦産資源管理的重要依託和手段，作為領導決策的重要依據和基礎加大支持力度。與此同時，國家和地方發改、財政等部門對測繪也都積極給予支持，有力推動了事業發展。標誌之四，是各地對測繪工作的重視程度越來越高。陜西基礎測繪規劃列入省42個專項規劃之一，寧波基礎測繪規劃列入市“十二五”規劃編制體系，江西省地理空間信息應用服務體系建設列入省“十二五”規劃重大單項規劃。特別在數字城市建設方面，各省、市都在極力爭取列入國家測繪局數字城市建設試點和推廣項目。

    二是建設速度越來越快。快是測繪的靈魂，幹是測繪的精神，好是測繪追求的目標。當前，構建數字中國、建設地理信息公共服務平臺、發展地理信息産業這三面大旗已經在全社會樹立起來了，這得益於我們以時不我待的精神加快建設。 今年上半年，“快幹”的標誌之一是地理信息公共服務平臺建設。我們以創新的理念、大測繪的理念，整合資源，克服困難，在最短的時間內，大力推進國家地理信息公共服務平臺建設，基於互聯網的公眾版主節點——“天地圖”網站已經完成軟體研發、數據集成、系統調試、測試運行等工作。上半年，各省也加快了平臺省級分節點建設，開通了三峽庫區綜合信息空間集成平臺、北京地理信息共享服務平臺、江西省政務版和公眾版平臺、甘肅省公眾版平臺，黑龍江、重慶、浙江、山西等地的省級平臺基本建成，啟動了海南國際旅遊島數字地理空間框架建設，雲南、河北、河南、福建、廣東、上海、山東等地省級平臺建設取得長足進步。

    三是裝備水平得到改善。裝備決定能力，技術決定水平。國家測繪局採取各種方式，發揮各方主觀能動性，為全國絕大部分省（區、市）測繪單位裝配了國産無人飛機航攝系統，受到基層好評，對於提高測繪應急救急能力、加強測繪成果更新速度、提升測繪保障服務水平具有重要意義。各地也加大了裝備建設投入力度，陜西測繪局引進了“像素工廠”影像快速處理系統、寬幅影像快速輸出系統等新裝備，山西省測繪局引進了數字航攝儀、移動測量系統等高新設備和技術，河南省測繪局引進了激光雷達掃描設備，這些高精尖裝備已經在玉樹抗震救災等方面發揮了積極作用。

    四是測繪作用發揮得越來越好。其一是應急救急做得較好。積極為玉樹抗震救災、西南抗旱、南方抗洪、貴州地質災害防治等做好測繪保障服務，反應最快，出圖最快，保證了應急用圖和領導決策用圖。特別是玉樹地震發生後，全國測繪系統快速反應，積極行動，積極做好數據獲取和處理、緊急供圖等方面工作，為了解災情、決策指揮、搶險救災、恢復重建等提供了有力支持。青海、湖南、廣東、廣西、雲南、江西、貴州等地測繪部門在玉樹抗震救災、西南抗旱、南方抗洪、地質災害防治等方面都提供了有力的測繪保障服務。其二是數字城市建設發展態勢良好。上半年完成了28個城市的立項、10個試點城市設計書的評審、14個城市的項目設計書批復工作，目前數字城市試點和推廣城市總計已達106個，並已在城市管理和政府決策等方面初見成效，達到了科學決策、精細管理、高效服務的目的，為發展低碳經濟、提高信息化水平和社會管理水平發揮了積極作用。

    五是社會影響不斷加大。圍繞玉樹抗震救災測繪保障、地理信息市場專項整治、無人機推廣應用、互聯網地圖服務資質等重點工作，組織進行了全方位、大規模、多角度的宣傳報道，取得良好成效。中央媒體累計刊發測繪新聞300多條，網絡媒體刊發2500多條，國家測繪局門戶網站流量同比增長近3.5倍。與此同時，充分發揮中國測繪科技館的科普宣傳作用，接待120批次、約3000人次（其中副部級以上領導約170人）參觀，擴大了測繪工作的社會影響，為測繪事業發展營造了良好的外部環境。

    六是測繪發展思路越來越明確。國家測繪局根據國土資源可持續發展戰略研究的總體要求，積極開展測繪發展戰略研究工作，凝練出了“構建數字中國，監測地理國情，發展壯大産業，建設測繪強國”的戰略方向，形成了到2030年測繪事業發展的戰略目標、戰略任務、戰略佈局和戰略對策，得到了專家和國土資源部的認可和好評。認真做好了全國基礎測繪中長期規劃綱要和測繪事業發展“十一五”規劃綱要的組織實施和評估工作，啟動了全國測繪發展“十二五”規劃編制工作，建立了由國家測繪局、國家發改委、財政部等八部門參加的全國基礎測繪“十二五”規劃編制的工作部門協調機制。各地也相繼啟動了本地區測繪事業發展規劃編制工作。

    七是地理信息市場越來越規範。修訂頒布了《互聯網地圖服務專業標準》，加強了互聯網地圖服務市場的管理，加強了互聯網地圖服務資質管理，維護了地理信息市場的秩序，維護了地理信息的安全，維護了企業的健康發展，在國際上反響也很好。地理信息市場專項整治工作圓滿完成，市場秩序明顯好轉，初步建立了監管長效機制。《地圖管理條例》列入了國務院2010年立法計劃力爭年內出臺的重點立法項目。對導航電子地圖資質單位測繪成果進行了安全保密檢查，開展了重點地圖服務網站的跟蹤監控，吉林、雲南省政府頒布測繪成果管理辦法。

    八是地理信息産業發展越來越好。國家測繪局起草並向國務院提交了《關於促進地理信息産業發展的報告》，起草了《關於促進地理信息産業發展的若干意見》。妥善處理保密與應用的關係，軍地專家研究提出的基礎地理信息要素細化分層成果已在地理信息公共服務平臺等建設項目中應用。加快公眾版地圖開發應用，完成覆蓋全國的816幅1:25萬公眾版地圖成果，促進了測繪成果社會化應用。當前，國家測繪局正大力推進國家地理信息科技産業園建設，湖北、浙江、山東、黑龍江等地也都在認真建設或籌劃地理信息産業園，打造地理信息新型産業高地，相關企業紛紛爭取落戶。

    九是重大測繪項目進展順利。“927”工程啟動並順利實施。西部測圖工程已完成年度計劃的50%以上，首批地形圖已正式印刷出版。1:5萬更新工程已完成年度計劃的60%以上，地形圖綜合判調更新、縮編更新和地形數據庫建庫試驗等工作順利推進。各地也認真抓好了衛星定位連續運行基準站網建設、基礎地理信息數據更新、區域地圖集編制等重大工程，有力推動了基礎測繪建設。測繪科技重大項目取得顯著成效，加強了對“高精度輕小型航空遙感系統核心技術及産品”等“863”項目的實施管理，國産合成孔徑雷達測圖等關鍵技術攻關取得突破，發佈了11項測繪行業標準，組織起草了無人機航攝等8項測繪行業標準。推薦的兩個項目獲國家科技進步二等獎，兩個項目通過國家質檢公益性行業科研專項立項論證。

    十是隊伍建設進一步加強。出臺了貫徹落實科學發展觀考核辦法，啟動了創先爭優活動。深入貫徹幹部選拔任用四項監督制度，著力加強領導班子和幹部隊伍建設。認真學習貫徹全國人才工作會議精神，啟動了國家測繪局科技領軍人才工程，加強了高層次人才選拔培養和青年科技人才梯隊建設，加強對西部地區的人才援助力度。積極開展測繪執業資格制度建設，大力實施測繪“走出去”戰略，積極參與聯合國測繪事務。全面推進地圖出版社體制改革，穩妥推進測繪事業單位佈局結構調整和收入分配、用人制度改革。

    徐德明對下半年的工作進行了部署。下半年，全國各級測繪部門要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立大測繪的理念，把全系統、全行業的人心凝聚起來，把智慧集中起來，把力量匯集起來，做到“目標一致、上下聯動，分工協作、密切配合，共建共享，加快發展”，形成推動測繪事業發展的強大合力，努力實現認識上有新提高，政策上有新舉措，實踐上有新進展，成效上有新突破。

    一是全力建好平臺，努力打造民族品牌。要繼續完善公眾版平臺——“天地圖”網站並儘快開通，打造世界一流的、具有自主知識産權和民族特色的中國測繪品牌。加快數據整合和更新，抓好資料和數據匯交，統一技術標準，建立維護更新機制，開發各類應用系統，鼓勵企業進行地理信息資源增值服務開發，穩步推進政務版和涉密版平臺建設。進一步落實部門間地理信息資源的共享與合作協議，推進合作項目的開展和完善。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，建設全國地理信息資源目錄服務系統。各省（區、市）測繪行政主管部門要按照平臺共建工作目標責任書的要求，加大測繪成果匯交力度，加快推進省級平臺建設。

    二是著力配精裝備，不斷提升保障能力。我們現在配備了無人機航攝系統，以後還要配備像素工廠、影像車等先進裝備，顯著提升國家級測繪技術裝備水平。要支持、鼓勵、推進應急測繪裝備配備，形成快速成像、快速出圖的能力。要全面啟動國家測繪成果檔案管理與服務設施項目建設，推進資源三號衛星應用系統建設，促進系列測繪衛星研製，爭取“現代化測繪技術裝備和應急服務能力建設項目”立項。各省（區、市）測繪行政主管部門也要充分發揮主觀能動性，加大測繪裝備建設力度，促進全國測繪裝備水平的現代化，提高測繪成果現勢性，提升測繪服務保障能力。

    三是圍繞發展大局，充分發揮測繪作用。近期，國家測繪局將要召開全國測繪援疆工作座談會，積極爭取國家資金，進一步加大支持力度，推動新疆測繪工作跨越式發展。各省（區、市）測繪行政主管部門也要積極為本地區對口援疆工作做好測繪保障服務，結合實際，突出重點和特色，集中力量，發揮作用，保證新疆的快速發展，保證西部第二個十年的加快發展。要做好應急救急測繪保障工作，國家測繪局近期出臺了《國家測繪應急工作流程（Ⅰ級）》，明確了流程和責任，要認真貫徹落實，保證以最快的速度、最快的反應為應急救急服務。要大力發展地理信息産業，出臺促進産業發展的意見，研究制定産業發展規劃，開展地理信息應用示範工程建設，鼓勵地理信息産業企業自主創新，推動測繪科學定密，建設集群化、産業化、規模化、生態化、現代化、具有國際競爭力、年産值超百億元的國家地理信息科技産業園。要搞好數字城市建設，認真總結前期試點建設推廣應用經驗，完成50個數字城市建設的立項和12個城市的驗收工作，先搭臺、後充實，先建設、後更新，邊建設、邊使用，不強求一步到位，加快建設速度，加快各省推廣，加快資源數據整合。要完善測繪市場的統一監督管理機制。加快立法進程，爭取年內出臺《地圖管理條例》。完成測繪規章、規範性文件清理工作。落實地理信息市場長效監管機制，建立健全各項測繪市場監管制度，積極推進測繪依法行政，加強違法測繪案件查處。全面完成測繪資質復審換證工作，加強對省級測繪行政主管部門依法行政考核。各省（區、市）測繪行政主管部門要進一步落實市縣測繪管理職能，進一步加強測繪法制建設，積極推進測繪依法行政，加強違法測繪案件查處，為測繪事業發展營造良好的法制和市場環境。

    四是夯實工作基礎，強化項目資金管理。要夯實工作基礎，加強項目管理、資金管理、質量管理、安全管理，特別是要加強資金管理。要加強自律，從制度上著手，加強監管，防患于未然。國家測繪局將出臺一系列文件，強化重大測繪項目的管理，加快實施步伐，確保工程質量，嚴抓安全生産，管好用好資金，維護國家秘密。要繼續推進重大測繪工程的實施。完成西部測圖工程、1:5萬更新工程主體任務，繼續按計劃推進海島（礁）測繪一期工程，爭取啟動現代化測繪基準體系基礎設施建設工程。各省（區、市）測繪行政主管部門也要認真抓好本地區重大測繪項目工程的實施，通過大項目，帶動大發展。

    五是潛心謀劃未來，科學制定“十二五”規劃。要全面完成測繪發展戰略研究工作，完成《測繪發展“十二五”總體規劃》和《全國基礎測繪“十二五”規劃》的論證和徵求意見工作，積極爭取測繪重大專項。啟動《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2013–2020）》修編工作。各省（區、市）、計劃單列市測繪行政主管部門要做好規劃編制工作，做好測繪規劃與本地區國民經濟和社會發展總體規劃的銜接，推動基礎測繪納入各級財政預算，加大對基礎測繪的投入，謀劃好一批重大測繪項目。

    六是加強隊伍建設，搞好創先爭優活動。各地各部門一定要認真開展好創先爭優活動。前不久財政部經建司和國測一大隊結對子開展創先爭優共建活動，這值得各單位學習，國家測繪局機關也要學習，各支部也要和基層單位黨支部結對子，互相學習、互相提高。要深入學習貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要》要求，實施好人才強測戰略。貫徹落實幹部選拔任用工作四項監督制度，加強領導班子和幹部隊伍建設。要做好首次省級測繪行政主管部門貫徹落實科學發展觀年度考評工作，要通過評比來提高大家的工作熱情和幹勁，也通過評比樹立樣板，鼓勵先進，鞭策後進，推動工作。要加強廉政建設，特別是要帶好班子。要求生存，謀發展，幹事業，就要帶隊伍。我們要把隊伍帶好，為事業生存發展謀劃好，當好帶頭人，當好領頭羊，把事業乾大。

    座談會上，國家基礎地理信息中心、內蒙古自治區測繪事業局、河南省測繪局、浙江省測繪與地理信息局、陜西測繪局、福建省測繪局、山東省臨沂市國土資源局7個單位的負責同志，分別圍繞國家地理信息公共服務平臺建設及應用、基礎測繪保障能力建設、測繪管理機構建設、數字城市建設及應用、測繪裝備建設、貫徹落實科學發展觀年度測繪工作考評實施情況等主題進行了演示和介紹。各單位主要負責同志圍繞上半年工作進展和下半年工作計劃分別彙報發言。