農業部關於學習宣傳貫徹落實
《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》的通知
農機發[2010]4號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農機管理局（辦公室），新疆生産建設兵團農機局，黑龍江農墾總局農機局：

　　7月5日，《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。為了學習宣傳、貫徹落實好《意見》，推動農業機械化科學發展，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《意見》制定實施的重大意義

　　當前，我國正處於從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。隨著工業化、城鎮化的加快推進，農村勞動力結構和農民的勞動觀念發生了深刻的變化。廣大農民對農機作業的需求越來越迫切，對農業機械性能和質量的要求越來越高，農業生産對農機應用的依賴越來越明顯。我國農業機械化也處在加快發展、結構改善、質量提升的重要階段。《意見》著眼于加快我國經濟發展方式轉變、推進農業現代化的大局，全面系統地提出了我國農機化發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、扶持政策以及加強組織領導等方面的新要求。這有利於加快推進農業機械化和農機工業發展，提高農業裝備水平、改善農業生産條件、增強農業綜合生産能力、拉動農村消費需求，促進經濟平穩較快發展。《意見》內容涵蓋農業機械化發展的各個方面，統籌提出了扶持農機化發展的各項政策措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是指導當前和今後一個時期農業機械化發展的綱領性文件。《意見》的制定實施是我國農業機械化史上的一個重要里程碑。

　　《意見》的制定實施,表明了國務院對農業機械化在經濟社會發展特別是建設現代農業中的戰略地位和重要作用的充分肯定,體現了國務院對農業機械化和農機工業發展的高度重視。《意見》與農業機械化促進法、農業機械安全監督管理條例共同構建了中國特色農業機械化發展的法律法規政策體系。各級農機化主管部門一定要把思想統一到國務院的決策部署上來，把力量凝聚到《意見》提出的各項目標任務上來，把行動落實到各項政策措施上來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，與時俱進，開拓創新，努力開創我國農業機械化發展的新局面。

　　二、準確把握《意見》確定的基本方向

　　《意見》以科學發展觀為統領，提出要全面實施農業機械化促進法，堅持走中國特色農業機械化道路，著力推進技術創新、組織創新和制度創新，著力促進農機、農藝、農業經營方式協調發展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機工業創新能力和製造水平。提出要堅持因地制宜、分類指導，重點突破、全面發展，鼓勵創新、完善機制，市場引導、政府扶持的基本原則。明確了2015年、2020年兩個階段的我國農業機械化和農機工業的發展目標和主要任務，並對支柱産業、主要作物、重點環節和重點地區農業機械化發展分別提出了具體的目標任務。要求建立農機農藝協作攻關機制和完善農機農藝推廣機構緊密配合工作機制；推進農機專業合作社等農機服務組織建設和跨區作業等農機社會化服務；大力培養農機作業能手、維修能手，定期對農機推廣、監理和試驗鑒定人員進行培訓，提高公共服務能力水平；加快推廣普及重點環節和關鍵農業機械化技術，不斷提高農業機械化技術集成和裝備配套水平；加強農機試驗鑒定及農機化質量監督，強化農機安全使用的教育及管理。在促進農機工業發展和構建現代農機流通體系建設方面，《意見》也提出了明確的要求。這為推動我國農業機械化科學發展指明了方向、明確了任務、創造了條件。

　　各級農機化主管部門和農機系統廣大幹部職工要以《意見》為行動指南，正確把握農機化發展的基本方向，為完成《意見》提出的各項目標任務積極工作、不懈奮鬥。要將《意見》確定的工作任務逐項分解，制定可操作的具體措施和辦法，把《意見》的各項要求和任務落到實處。要逐條對照《意見》提出的目標任務，找準差距不足，集中力量重點突破。差距較大的地區要奮起直追，為確保全國目標實現、推動農業機械化全面協調發展做出貢獻；農機化發展基礎較好和條件具備的地區應把率先實現農業機械化作為目標，勇當排頭兵，為其他地區積累寶貴經驗。

　　三、推動落實《意見》規定的政策措施

　　《意見》明確提出了促進農業機械化和農機工業發展的有關財政、稅費、金融、保險、基礎設施建設等方面的扶持措施。各級農機化主管部門要把落實《意見》規定的各項扶持政策作為關鍵來抓，主動與有關部門加強合作，緊密配合，積極協調爭取有關部門的支持，落實和執行好《意見》規定的各項政策措施，合力促進農業機械化又好又快發展。

　　要積極協調發展改革部門落實扶持農業機械化的基本建設投資，啟動實施農業機械化推進工程，落實保護性耕作工程建設規劃年度投資，並在千億斤糧食工程建設安排上，加大對農機安全監理、農機推廣、試驗鑒定等公益性設施建設的支持力度，增強農業機械化公共服務能力。

　　要積極協調財政部門落實扶持農業機械化發展的各項資金，繼續實施好農機購置補貼政策，重點落實農機作業補貼資金以及重大農業機械化技術推廣資金，研究制定農機以舊換新辦法。要積極協調科技部門加大對農業機械化科研投入力度，加快急需的關鍵性農機和重大共性技術研發。

　　要積極協調國土資源部門在規劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），爭取按設施農業用地管理。要主動會同銀行業和保險業監管部門，推動農機抵押貸款業務和農機保險業務，積極爭取地方財政實施政策性農機保險。要繼續會同稅務、交通等部門落實農機服務稅費減免政策。

　　要與農機工業主管部門、商務部門、水利部門等加強合作，科學制定農機工業發展規劃，抓好産品質量管理，加強對農機流通行業的指導，加快農機流通體系建設，做好灌排設備更新改造規劃，推廣普及節水灌溉設備等工作。

　　在確保《意見》規定的各項扶持措施不折不扣落實的基礎上，各地要根據《意見》的要求，結合本地實際，積極開展政策創新、組織創新和制度創新，進一步調動農民購機用機的積極性，不斷完善促進農業機械化發展的政策法規體系，建立推動農業機械化科學發展的體制機制。

　　四、切實發揮農機化主管部門的職能作用

　　各級農機化主管部門要按照《意見》的分工要求，認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，紮實做好試驗鑒定、技術推廣、生産組織、安全監理等工作，努力做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，不斷提高推動農機化科學發展的能力和水平。

　　要積極推動各級政府建立農業機械化發展目標責任制，構建農機化工作協調機制。要結合本地情況，制定農機化發展規劃，明確發展目標和保障措施。

　　要抓住機遇、主動協調，按照《意見》的規定，切實加強農業機械化機構隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決農機科研、生産、流通、推廣應用、社會化服務等方面存在的突出問題。各省市區農機化主管部門要主動向人民政府彙報，積極推動本省市區人民政府制定一個貫徹落實《意見》、促進本地農業機械化發展的政策性文件，切實把《意見》提出的各項政策措施落到實處。

　　五、廣泛開展《意見》的學習宣傳

　　貫徹落實《意見》，學習宣傳是前提。各級農機化主管部門要把學習宣傳貫徹落實《意見》作為當前的重要任務和中心工作抓緊抓好。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，迅速掀起一個學習宣傳貫徹落實的高潮。要通過召開座談會、報告會、培訓班、知識競賽、政策解讀等多種形式，利用報刊、電視、廣播、信息網站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展有關農機化政策法規的學習宣傳活動。

　　要組織農機化系統幹部職工學深吃透《意見》的各項規定，深刻領會精神實質，用於指導實踐，把學習成果轉化為認真履行工作職責，提高工作成效的實際行動。宣傳活動要做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊網站有文字，形成強有力的宣傳聲勢。通過宣傳活動，使《意見》精神家喻戶曉、深入人心。通過貫徹落實各項政策，充分調動廣大農民購機用機的積極性和各級政府重視促進農業機械化發展的積極性，努力營造全社會關心和支持農業機械化發展的良好環境。

　　各省市區農機化主管部門要根據本通知的要求，對學習宣傳貫徹落實《意見》迅速作出部署，並將有關情況於8月30日前報送我部農業機械化管理司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業部
                                                     二○一○年七月十四日