劉明康在銀行業金融機構支持新疆經濟社會跨越式發展工作座談會上強調
銀行業應在推進新疆跨越式發展中大有作為

    7月19日，中國銀監會與新疆自治區政府在烏魯木齊召開銀行業金融機構支持新疆經濟社會跨越式發展工作座談會，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，認真分析和對照新疆銀行業金融服務水平和質量，研究部署銀行業金融機構支持新疆經濟社會發展的具體工作方案。銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議並作重要講話。他強調，銀行業金融機構要抓住機遇，改善服務，全力援疆，在推進新疆經濟社會跨越式發展和長治久安中大有作為。新疆自治區黨委書記張春賢出席座談會並講話，銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。

    劉明康首先傳達了胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話精神和溫家寶總理就新疆工作的具體部署。他要求，對於中央新疆工作座談會精神，各銀行業金融機構一定要認真領會和深入貫徹，要把推進新疆跨越式發展和長治久安與本單位轉變發展方式，提升金融服務水平的整體工作結合起來，堅持改革開放，創造性地落實好銀監會提出的各項工作要求，力爭在推動解決制約新疆發展和穩定的根本性、長遠性、基礎性問題上有所建樹、有所作為。

    劉明康指出，6月7日，中央下發《關於推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》，明確將金融作為推進改革的重點領域之一，希望金融能夠發揮資源配置的重要基礎性作用。其中，在完善銀行業金融機構設置方面，鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，力爭3年內實現鄉鎮基礎金融服務全覆蓋，以提升當地金融服務水平。支持股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構。支持進出口銀行在新疆設立分支機構。在疆銀行業金融機構原則上要設立中小企業信貸專營機構，積極支持中小企業發展。在加強信貸支持方面，要求各銀行業金融機構改進信貸管理，適當下放貸款審批權限，探索實施有利於發展特色産業和改善民生的信貸政策。中央財政對新疆地方金融機構依靠自身能力化解歷史包袱給予適當支持。積極研究對金融機構農戶貸款貼息的政策，鼓勵金融機構加大對農戶的信貸支持力度。支持現有的擔保公司和再擔保公司到新疆從事擔保和再擔保業務，豐富小企業的增信手段。在發展邊境貿易方面，提出適當放開邊貿企業信用證結算授信額度，推廣信用證、保函等結算方式。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區域範圍內鼓勵金融機構在這兩個區域內設立分支機構，建設國際貿易結算功能，以方便為跨境貿易提供金融服務。

    劉明康指出，以上各個方面，都是今後一個時期銀行業進一步支持新疆經濟社會發展的有關重點政策領域，請來自各銀行業金融機構的同志們認真學習，貫徹領會，充分認識到支持新疆實現跨越式發展的重要性，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感在支持新疆發展中接受新挑戰，始終堅持科學發展觀，始終堅持改革開放，積極主動創造性地開展工作，貼近當地生産生活實際，結合各行自身持續比較競爭優勢和發展戰略，把提升金融服務水平和質量作為根本出發點，努力尋找促進金融和經濟共同提高發展水平的新機遇，為推動新疆經濟社會實現“高起點、高水平和高效益”的又好又快科學發展做出應有貢獻。同時，也期待自治區黨委和政府能夠進一步創造良好穩定的信用文化環境，切實維護銀行債權和保護存款人利益，並更多地為銀行業金融機構小企業金融服務、涉農金融服務、助學貸款、金融服務空白鄉鎮覆蓋和新型農村金融機構設置等工作提供有力的政策扶持。

    劉明康指出，近幾年來，新疆銀行業金融機構不斷深化金融體制機制改革，堅持審慎經營的理念，積極調整優化貸款結構，加大金融創新力度，改善金融服務，努力防範化解金融風險，為自治區經濟發展提供了有力支持。特別是在去年最為困難的一年多當中，銀行業提供了充足的信貸支持和金融服務，對於穩定新疆社會經濟發展和恢復信心發揮了重要作用。為了落實中央座談會精神，更好地推動銀行業支持新疆經濟社會發展，確保金融服務能夠滿足新疆發展的需要，經上報中央同意，銀監會提出了支持新疆發展的“六個突破”和“八項舉措”，各個銀行業金融機構經過努力，也取得了一些初步成效。

    劉明康強調，各銀行業金融機構要扎紮實實，開拓創新，認真結合本機構的風險管理水平和經營特點，緊緊圍繞支持新疆發展重點工作，制定方案，不斷提升工作水平和服務能力。

    ---目前有條件有能力落實的金融服務工作要抓緊落實。一是進一步完善新疆銀行業金融機構服務體系，力爭實現新疆鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。截止2010年6月30日，新疆還有211個鄉鎮是金融機構空白點，經過努力，其中61個已經建立了服務站，到今年底共有170個鄉鎮可以建成服務站，這些服務站都對於服務的時間和頻率進行公示，必須開展存、取、匯、轉、貸等基本金融服務。2011年可以完成剩餘的41個鄉鎮的服務站建設。新疆銀監局要認真督導，制定時間表和路線圖，確保這項工作保質保量的完成。希望新疆各級地方政府為這些機構網點提供必要的通訊、網點辦公房屋租金和簡易裝修費用的減免或補貼等方面的支持，發揮好支持當地經濟社會發展的作用。

    二是加大金融支持小企業發展，促進就業的工作力度。今年上半年，在新疆各家銀行的共同努力下，新疆轄內小企業貸款餘額541億元，新增43億元，新增量實現了高於去年同期新增量水平。轄內銀行業金融機構要繼續切實按照銀監會小企業金融服務“六項機制”建設要求，為擴大當地就業提供強有力的金融支持。建議新疆自治區政府有關部門對中小企業工作統一指導與培訓，提升新疆小企業信用健康度和科學經營管理的水平。各級政府能夠儘快完善和建立小企業信貸擔保、風險補償機制，擴大小企業信用擔保基金規模，加強信用增強機制建設。

    三是加大對“三農”的信貸支持力度。新疆銀行業金融機構特別是農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行、農村信用社等機構要繼續加大對“三農”，尤其是特色農業的信貸支持力度。2010年一季度，新疆銀行業涉農貸款達1825.43億元，佔全疆各項貸款總額的42.54%，比年初增加215.67億元，增長13.4%，高於全區各項貸款增幅4.68個百分點，增速和增量都實現了銀監會要求的“兩個不低於目標”，成績突出。各銀行業金融機構要進一步開拓創新，利用金融杠桿能力，創造條件配合地方各級政府不斷提升農林牧副等行業産品附加值，積極支持新疆建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生産基地，努力解決棉花作為初級産品附加值不高的問題。

    四是努力推動助學貸款、生源地貸款，加大對新疆全面發展教育事業的金融支持力度。新疆銀行業金融機構既要充分利用好國家對於助學貸款的優惠政策，也可在貸款擔保方式上採用異地擔保、親屬擔保以及土地使用權、林權、漁權質押等多種靈活有效的方式，將貸款對象範圍向下延伸，擴大受益面。在風險可控的前提下，有條件地將受益範圍擴大至中等職業教育層面。銀監相關部門要積極配合新疆地方政府，加強管理、切實落實專項配套資金，提升金融機構風險覆蓋能力，使這項工作有效開展。

    五是加大對新疆銀行業金融機構幹部職工的教育培訓力度。新疆銀行業金融機構要儘快提升專業技能，要求由中國銀行業協會制定具體方案，組織有關商業銀行，安排新疆金融機構幹部和職工赴內地進行培訓，包括舉辦講座、到商業銀行總行或沿海地區分行進行實地在崗培訓等。

    ---堅持改革開放，努力建設金融基礎設施，配合新疆建設成為向西開放“橋頭堡”戰略。建設高效的跨境貿易結算金融基礎設施迫在眉睫，具有戰略意義。各銀行業金融機構的總行不但要與相應國家主要銀行建立代理行關係，也要把權力下到省行，授權新疆的分支機構與中亞國家主要銀行直接建立代理行下的業務往來關係，還要把人才隊伍培養起來，網絡建設起來，宣傳工作搞起來，為邊境貿易、旅遊購物和邊民互市提供更加直接、高效的結算和融資服務。請各銀行業金融機構認真研究，把重要的決策部署同新疆的實際緊密結合起來，要真抓實幹，要制定切實可行的方案。

    劉明康希望，銀行業金融機構加快體制機制創新，力爭實現新疆加速發展和防範化解風險兩個方面的突破。

    新疆自治區黨委、政府相關負責人，各主要銀行業金融機構負責人，銀監會有關部門負責人出席會議。