上世紀90年代末，為深入貫徹落實發展高科技、實現産業化的戰略部署，科技部啟動了國家高新技術産業化基地的建設工作。在黨中央、國務院親切關懷和各地方、各部門的大力扶持下，高新技術産業化基地快速健康發展，探索並走出了一條具有中國特色的高新技術産業化發展道路。今年是推進經濟結構調整，轉變發展方式，提高經濟增長質量和效益的關鍵之年。加快培育戰略性新興産業，在轉變經濟發展方式等方面做出更大貢獻，是國家高新技術産業化基地新的重要使命。

    一、高新技術産業化基地建設取得明顯成效

    十幾年來，高新技術産業化基地始終堅持以推動高新技術成果産業化為重點，在成果轉化、産業培育、資源配置、制度創新等方面取得了顯著成效，主要表現為：

    一是形成了一批特色鮮明，産業集中度高的産業集群。隨著基地建設的不斷深入，一批行業特色鮮明、技術水平較高、産業競爭優勢明顯、産業鏈佈局相對合理的産業集群在基地集聚，發展迅速。

    二是大力推進創新資源向基地集聚，整體創新能力不斷提高。基地積極推進産學研用結合，構建大中小企業的創新戰略聯盟，推動高新技術的研發、成果轉化和産業化。一批發展潛力大、創新能力強的創新型高新技術企業在基地安家，得到迅速發展壯大。

    三是公共服務體系不斷完善，服務能力極大增強。基地大力推進研發檢測、創業投資、貸款保險、信息服務、知識産權、人力資源等公共服務平臺，以及技術交流、産品展示平臺、教育培訓體系和現代物流配送體系的建設，為基地企業提供了較為完善的公共服務。

    四是集聚人力資源，形成人才高地。基地積極營造有利於人才創新創業的發展環境，吸引和培育出一批高層次創新創業人才和産業領軍人才。通過高等教育、職業教育，專業培訓等途徑，加強了高層次人才、創新團隊、技能型和後備人才的培養。

    二、發展高新技術、培育戰略性新興産業的經驗和體會

    上個世紀80年代，高新技術的特徵是源自於微電子和數碼技術的信息技術，後來形成了計算機軟硬體、網絡産業和移動通訊等戰略性新興産業；上世紀90年代迅速發展的生物技術源自於生命科學的基礎研究，正在形成生物醫藥、生物種業、生物質能源和生物環保産業；新世紀以來，新能源又成為高新技術産業的重點。由此可見，高新技術産業化基地是戰略性新興産業的承載體和輻射源。十幾年來，高新技術産業化基地的建設和發展在促進科技成果産業化、聚集企業群、催生初期市場和培育戰略性新興産業方面形成了一些很好的做法和經驗：

    一是把握好産業發展規律。戰略性新興産業發展要經過基礎研究突破，應用技術研究，創新産品開發，初期市場培育，形成産業鏈分工，建設産業化基地，拓展應用市場等階段。針對這一規律，基地看得遠、動手早，進行了前瞻部署，在探索和實踐戰略性新興産業的發展方面走在了前列。

    二是各級政府高度重視。各地方加強領導，堅持把高新技術産業化基地建設放在突出位置，優先把政策的“先行先試”任務交給高新技術産業化基地，推動基地成為科技創新的前沿陣地，科技與經濟結合的重要先行區。

    三是創新體制機制。基地建設堅持解放思想、改革創新，遵循高新技術産業發展的規律，不斷改進和完善體制機制，積極探索科技與經濟有機結合的路徑和方式，構建可持續的發展機制，降低創新成本。

    四是人才資源綜合配置。基地注重政府、企業、高校院所、科技仲介、金融機構等之間的聯合與協作，注重創新文化、人文環境的塑造，大力培養和引進與特色主導産業相關的人才和創新團隊，不斷提升基地人才規模和質量。

    三、準確把握建設高新技術産業化基地的新要求

    加快高新技術産業化基地發展，是落實胡錦濤總書記今年2月在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上重要講話精神的具體舉措，是依靠科技創新，推進特色産業基地建設的重要抓手，必須以科學發展觀為指導，以深化改革開放和體制機制創新為動力，努力把高新技術産業化基地建設成為增強自主創新能力、特色鮮明的高新技術成果産業化先行區域；成為發展戰略性新興産業、培育經濟發展持續動力的重要載體；成為支持企業參與國際競爭、搶佔世界高新技術産業制高點的支撐平臺。當前，基地建設要重點抓好以下幾個方面：

    一是科學規劃，精心構建，形成特色。高新技術産業化基地要進一步增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性。要根據資源稟賦、産業特色、創新能力、人力資源，積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興産業。要圍繞重點産業發展，大力吸收相關企業、技術和人才進入基地，集聚關聯企業，努力形成産業集群。

    二是突出創新引領，拓展新興市場。培育戰略性新興産業，在核心關鍵技術上必須要有前瞻部署，長期積累，同時還要重視配套技術的集成應用。政府要準確定位，把握規律，先行一步，把政策的著力點聚焦到支持前端的産品研發和後端的推廣應用上來，為産品的市場拓展提供服務。要重視創新鏈條上各個環節的建設問題，要相互配合，把握時機，早晚適度，尤其是在前端發展的時候要注意打通後端，使産業鏈建設配置有序、發展有效。

    三是創新體制機制，著力構建持續創新能力。要加快實施國家技術創新工程，推進各類公共服務平臺建設，培育一批創新型企業，構建以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系。要進一步完善各類創新資源的整合機制，實現資源的開放共享。要加強創新要素的轉移和擴散，促進産業鏈的空間延展，帶動周邊區域提升發展水平，使基地成為推動自主創新、實現科學發展的排頭兵和輻射源。

    四是著力構建創新的環境與氛圍，集聚和培養一批高水平人才。要不斷優化人才引進和培育環境。要大力宣傳和表彰為科技進步、高新技術産業發展做出突出貢獻的高端人才，營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍。要進一步健全知識産權保護制度，積極營造良好的知識産權法制環境、市場環境、文化環境，以保護促進轉化應用，推動創新和創造。（經濟日報）