當前，國務院食品安全整治專項活動不斷深入。近一段時期來的農産品質量安全事件，使人們對農業用藥安全更加關注。政府怎樣加強管理，規範農藥使用，保障農産品質量安全，近日，記者採訪了農業部副部長危朝安。
記者：人們總是擔心農産品農藥殘留超標問題，請問這方面目前全國的總體情況是怎樣的？
危朝安：科學施用農藥，事關農産品質量安全。農藥殘留問題確實是社會關注度比較高的問題。今年年初海南部分鄉鎮出現的“問題豇豆”，雖然是個別現象，也暴露出我國農藥生産、經營和使用等環節還存在一些亟待解決的問題。但從全國總體情況看，農産品質量安全仍保持較高水平。根據我部今年對87個大中城市組織開展的第二次農産品質量安全例行監測，蔬菜合格率為96.9%，比去年上升了0.5個百分點。不合格的原因，主要是個別種植戶違規使用禁限用高毒農藥、超量用藥或不按安全間隔期規定采收造成的，説明在一些地區仍有違法生産、經營禁限用高毒農藥的黑窩點，需要有針對性地加強監管，集中整治。
記者：那麼，政府在農藥管理和規範使用方面，採取了哪些新的措施呢？
危朝安：今年4月份國家10部門聯合下發了《關於打擊違法制售禁限用高毒農藥規範農藥使用行為的通知》，重點是加強禁限用高毒農藥監管，集中各方力量，在全國開展禁限用高毒農藥專項治理行動。根據10部門通知精神和全國食品安全工作電視電話會議要求，農業部牽頭組織開展了“整治禁限用高毒農藥保蔬菜質量安全專項行動”，組成9部門聯合督導組，對蔬菜重點産區高毒農藥監管進行督導檢查，進一步加大了農藥市場監督檢查力度，並於6月底向社會公開曝光了河南信陽非法生産禁用高毒農藥對硫磷案等一批典型案件的查處情況。從我部今年第一次農藥市場監督抽查結果看，農藥質量合格率達到86.4%，比去年提高了3.8個百分點，農藥市場秩序明顯好轉。同時，集中力量加強對農民的技術指導和培訓，據統計，3月份以來，各級農業部門共編印《安全科學使用農藥挂圖》等宣傳資料800萬份向農民免費發放。
近日下發的《農業部關於進一步加強農藥管理工作的意見》，則是在系統梳理農藥生産、經營、使用各環節存在問題的基礎上，總結各地成功經驗，就全面推進農藥管理工作提出的更具體、更有針對性的措施。
記者：農藥監管的重點環節是什麼？
危朝安：農藥經營，上聯農藥生産企業，下聯農戶。由於我國農藥經營主體多、規模小、分佈散，經營環節的監管一直是農藥管理的薄弱點。所以，我們把農藥監管的重點放在經營環節上，要求各級農業部門會同工商管理部門對農藥經營單位進行全面清查，目的就是要依法取締無照經營及不符合經營資質要求的經營單位。對符合條件的經營單位，我們要求省級農業行政主管部門要上網公佈，這樣既方便了農藥生産、經營、使用者和相關管理人員查詢，也有利於引入社會監督機制，共同監督這些經營單位的經營行為是否合法。
記者：怎樣建立市場監管的長效機制？
危朝安：針對一些經營人員“賣藥不懂藥”、“亂開藥方”，甚至受利益驅使，主動串通不法廠商銷售假劣農藥的問題，經營單位要建立健全進銷貨臺賬，嚴格進貨檢查，向購買農藥者提供正確的用藥指導，出具銷售憑證。要求各級農業部門建立農藥經營單位違法行為記錄檔案，對有嚴重違法行為或一年內多次違法經營的，提請工商管理部門依法停止其經營活動。
同時，大力發展農藥連鎖經營，鼓勵農藥生産企業開展農藥直銷，支持農藥生産、經營企業開展“賣藥、施藥”一體化服務，強化農藥經營與技術服務的有效結合，降低農民購藥、用藥成本。在蔬菜優勢産區重點縣率先推行高毒農藥定點經營制度，嚴格核定高毒農藥經營單位，實行實名購藥，建立高毒農藥銷售流向記錄。
記者：安全用藥，最終在農民。提高農民素質，規範農民用藥，有什麼好辦法？
危朝安：我國農業生産組織化程度較低，加強農藥使用指導和監管，難度確實很大。結合當前農業生産實際，農業部從強化“産前指導、産中監控、産後追溯”入手，主要提出了四項措施：一是勤指導。各地農業部門根據當地病蟲害發生的特點和農産品質量安全的要求，適時發佈農作物病蟲害防治用藥指導目錄，指導農民正確選藥，對分散農戶加強用藥技術培訓。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鮮食農産品主産區推行農藥使用監督員制度，巡查農藥使用情況，及時排查農産品質量安全隱患。三是多監測。在蔬菜、水果和茶葉生産過程中開展農藥殘留監測，對農藥殘留超標的農産品，不得採摘銷售。監測發現違規使用禁限用高毒農藥的，按照有關規定嚴肅處理，並追查禁限用農藥來源。四是多示範。充分發揮園藝作物標準園和病蟲害專業化統防統治組織的示範帶動作用，引導農民安全合理用藥。
記者：監管難、執法難一直是困擾農藥管理工作的難點問題，怎麼解決？
危朝安：近年來，在各地各部門加強農藥市場監管的高壓態勢下，違法分子制假售假的手段越來越隱蔽、流動性越來越強，農藥監督執法要增強針對性。
一是監管重心向鄉村傾斜。近年來，一些不法分子將“問題農藥”直接銷售到鄉村兩級農藥經營店。為此，各級農業部門要加強監管，重點檢查農藥産品標簽是否規範。二是強化“檢打聯動”。繼續加大農藥産品質量監督抽查力度，重點檢測有效成分含量及是否添加禁限用高毒農藥成分。對含量嚴重不合格的産品和假農藥，要“追根溯源、一查到底”，情節嚴重的，要求地方農業部門及時提請我部吊銷農藥登記證。三是跟蹤查處大案要案。強化部門間、省際間協作配合，查處一批影響大的案件，對違法制售假劣農藥行為形成震懾作用。四是凈化市場，加強農藥展銷會監管。展銷會組織者要嚴格審查，展銷會所在地的農業部門，要加強展銷會期間的巡查。
