2010年上半年，雲南省對低保和救助的方式採取了幾項臨時調整措施，正是這些“不合常規”的做法，讓低保救助資金真正發揮了“雪中送炭”的功能，把溫暖送到了數百萬困難群眾的心坎上。

    記者近日從雲南省民政工作年中分析會上了解到，截至6月底，雲南省共有城鄉低保對象429.27萬人，其中城市低保對象90.81萬人，月人均補助139元；農村低保對象338.46萬人，月人均補助60元。上半年，省級共預撥2010年城市低保資金103637萬元、農村低保資金176352萬元，可有效保障這些困難群眾的基本生活。然而，去年年底以來的嚴重旱災，造成全省各州市飲水困難人口和缺糧人口大幅增加，形成一批小春無收成、無經濟來源和當前無基本生活口糧的“三無”人員。省民政廳分析，如果按照農村低保半年發放一次的常規方式，很難解決這部分困難群眾的實際問題。

    雲南省民政廳及時組織全省民政部門深入村村寨寨，細緻排查旱情及冬春期間群眾缺水、缺糧需救助的情況，在及時向省委、省政府彙報並得到支持後，制定了切實可行的救助方案，創造性地將抗旱救助與冬春荒生活救助、困難群眾臨時生活救助相結合，重點解決災區“三無”人員的生活困難問題。

    非常時期需要“非常”之策：農村低保由原來的半年發放改為按月發放；優撫金由原來的按季發放改為按月發放；緊急安排資金對城市低保對象、農村低保對象和農村五保對象增發2個月的生活補助；動用地方儲備糧，確保受災群眾每人每天1斤基本口糧……一場“抗旱救災民政救助特別行動”迅速開展起來，一項項“以人為本”的特殊措施充分發揮了作用。

    據統計，上半年，雲南省累計支出城市低保資金74710萬元、農村低保資金121864萬元。中央和省級共下達抗旱救災資金9.4億元，支持雲南省對499.56萬飲水困難人口和823萬缺糧人口進行了救助。同時，各級動用部分地方儲備糧9526噸，解決因旱生活困難群眾的口糧供應，切實保障了受災群眾和困難群眾的基本生活。（記者 謝煒 實習生 邢研）