關於集中開展嚴厲打擊建築施工非法違法行為專項行動的通知
建辦質電[2010]37號　

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市、天津市城鄉建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生産建設兵團建設局：

    根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生産經營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）要求，我部決定集中開展嚴厲打擊建築施工非法違法行為的專項行動。現就有關事項通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》（國發[2010]23號）要求，在繼續深入開展“安全生産年”活動的基礎上，切實採取有效措施，及時發現、嚴厲打擊建築施工各類非法違法行為，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，有效防範和遏制建築生産安全事故，促進全國建築安全生産形勢的持續穩定好轉。

    二、重點內容

    各地住房城鄉建設主管部門要依照建築施工安全生産管理的法律法規，對本地建築施工的實際情況進行認真分析，結合建築安全生産執法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發生的建築生産安全事故情況，重點嚴厲打擊以下建築施工非法違法的行為。

    （一）建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的。

    （二）施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生産許可證，擅自進行施工活動的。

    （三）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生産管理人員無安全生産考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建築施工活動的。

    （四）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生産管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的。

    （五）工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真進行整改的。

    三、時間要求

    從今年8月初至10月31日，集中3個月的時間深入開展嚴厲打擊建築施工非法違法行為。各地區住房城鄉建設主管部門在今年11月5日前，要將本地區開展專項行動的工作總結（包括本地區工作總體情況及打擊建築施工非法違法行為的類別、數量、處理情況等）報送我部工程質量安全監管司。

    四、工作要求

    （一）提高認識，加強領導。各地住房城鄉建設主管部門要充分認識專項行動的意義，把嚴厲打擊建築施工非法違法行為作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》精神、全面加強建築安全生産的有力措施。要切實加強領導，確保工作落實到位。

    （二）細化措施，落實責任。各地住房城鄉建設主管部門要根據本地實際情況，結合繼續深入開展“安全生産年”活動和建築安全專項治理工作，制定具體實施方案，明確工作目標，把工作做深、做細。

    （三）突出重點，注重實效。各地住房城鄉建設主管部門要嚴厲打擊容易引發安全生産事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，要加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。

    （四）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉建設主管部門要通過嚴厲打擊建築施工非法違法行為，不斷完善健全相關管理制度。要積極探索建立長效機制，堅持工作回頭看、反復抓，形成制度化、經常化的工作模式，鞏固專項行動的成果。

    （五）加強溝通，強化監督。各地住房城鄉建設主管部門要在地方政府的統一領導下，加強與其他部門的溝通協調。要加強監督檢查力度，使各項措施落到實處，並做好有關情況的整理和報送工作。我部將適時組織對地方工作的督促檢查，具體時間另行通知。

住房和城鄉建設部辦公廳

二○一○年八月三日