衛生部辦公廳關於進一步做好自然災害衛生應急工作的緊急通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心：

    國務院于8月14日下午召開全國進一步防禦洪水地質災害緊急電視電話會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，分析當前全國防汛抗洪救災形勢，進一步研究部署全國，特別是西部地區洪水地質災害防禦工作。回良玉副總理在會議上指出，今年以來，我國突發的重大山洪泥石流等地質災害頻發，受災範圍廣，人員傷亡和財産損失巨大，尤其在甘肅省舟曲縣特大山洪泥石流災害發生後，近日又有多個省份、地區受強降雨影響，連續發生山洪泥石流和山體滑坡等嚴重地質災害，抗災搶險救災任務十分艱巨。會議強調，當前全國大部分地區仍處於主汛期，也是地質災害易發多發期，發生嚴重地質災害的風險不容低估，防範和應急處置力量亟待加強。會議要求，各地和各部門要清醒認識當前洪水地質災害應對的嚴峻形勢，迅速行動起來，狠抓落實，有力、有序、有效做好秋汛、颱風和各種地質災害防禦工作。

    為貫徹落實這次會議精神，切實做好衛生系統應對洪澇、颱風和地質災害的準備，現就下一階段工作提出以下要求：

    一是要充分認識做好洪水地質災害衛生應急工作的重要意義，認真履行衛生部門的職責。各級衛生行政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，加強部門間協調配合，健全和完善自然災害衛生應急工作組織體系，明確職責分工，切實落實負責同志的領導責任、管理部門的管理責任和直接責任人的直接責任，把責任落實到單位、到個人，確保相關單位和個人認真履行所承擔的職責。要按照《衛生部辦公廳關於做好自然災害衛生應急工作的通知》（衛辦應急發〔2010〕83號）、《衛生部辦公廳關於做好洪澇災害衛生應急工作的緊急通知》（衛發明電〔2010〕60號）和2010年7月12日衛生部召開的全國洪澇災害暨高溫天氣衛生應急工作視頻會議要求，確保前期部署的各項工作措施落到實處，確保自然災害衛生應急工作準備有效、應對有序、保障有力。

    二是要完善與相關部門和軍隊的溝通協調機制，確保災害衛生應急工作有效聯動。各級衛生行政部門要加強與氣象、民政、水利、國土資源等部門的溝通協調，建立順暢的信息通報機制，及時獲取災害預測和災情發展變化信息，組織專家分析研判洪水地質災害對公眾健康和醫療衛生服務造成的不利影響，切實做好災害衛生應急準備和應對工作。已經發生洪水地質災害地區的各級衛生行政部門要加強與部隊、武警、民政、氣象等部門的協調和配合，構建軍地協同、多部門聯動的工作機制，協同開展災後衛生應急工作。衛生系統內部的醫療、疾控、監督等部門和機構也要密切配合，真正實現醫療救治、疾病控制、衛生監督工作的無縫銜接，形成合力，確保信息暢通、工作協調、配合默契、措施得力、應對有序。

    三是要切實增強防災減災意識，全面做好衛生系統自身防災減災和備災工作。各級衛生部門要及時了解災害性天氣、汛情和地質災害的預測預警情況，在面臨重大災害時提前做好人員撤離和設備物資轉移，減少災害造成的損失。各級各類醫療衛生機構要根據本地區災害發生情況和本單位實際做好防災減災預案，對本單位職工進行防災避險知識培訓，並組織開展相關演練，對醫療衛生機構內部佈局以及大型醫療衛生設備和器械、藥品的存放設置進行合理規劃和保護，盡可能避免和減少災害造成的損失。各級衛生部門要在常態下做好各項備災工作，根據災害可能造成的能源中斷和基礎設施破壞情況，做好備用供電設施、水源、通訊方式等的準備，並做好應急救援隊伍的培訓演練和必要的醫療防疫器械、藥品儲備工作，確保突發災害後能夠有效開展醫療衛生服務和應急救援工作。

    四是要加強災害衛生應急救援能力建設，確保災後及時有效響應。各級衛生行政部門要建立健全自然災害衛生應急預案和工作方案體系，組建和完善災害應急醫療衛生救援隊伍，加強隊伍的現場應急裝備和自我保障能力建設，開展隊伍的應急處置培訓和實戰性演練，確保隊伍能夠在災害現場和極端條件下規範、有效地開展工作。要安排專人24小時值班，堅持單位負責同志帶班制度。值班人員要堅守崗位，盡職盡責，確保信息通暢，遇有重大災害以及其他緊急、重要事項，要立即請示報告，並及時妥善處置。各級衛生行政部門要強化與同級政府應急管理機構和民政、地震等災害應對主管部門的信息溝通機制，加強衛生系統內部的災害救援相關信息報告工作，第一時間了解重要災情，迅速、有效地啟動衛生應急響應機制。衛生行政部門負責同志要靠前指揮，及時協調衛生人力和藥械資源支援災區一線，全面開展醫療救治和衛生防疫工作，確保災區傷員得到及時有效救治，確保災後無大疫。

衛生部辦公廳

二○一○年八月十五日