“保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。”重慶市委、市政府以此為指導思想，堅持以人為本，著力改善民生，出臺了一系列扶持資助政策。6月召開的中共重慶市委三屆七次全委會，彰顯了重慶市以人為本的科學發展理念，農村養老保險全覆蓋，保障群眾基本醫療，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助，農民進城落戶同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務一系列與人民群眾休戚相關的措施大都體現在社會保障事業上。2010年上半年統計數據顯示，重慶市社會保障體系日臻完善，保障力度進一步增強，為助推重慶十件民生實事的實現做出了新的貢獻。

    一、社會保險擴面工作取得新進展

    為維護勞動者的合法權益，實現社保基金的良性運作和社會保險事業的可持續發展，以及全面落實科學發展觀和構建和諧社會的宏觀要求，重慶市積極開展社會保險擴面徵繳工作，取得了新的進展。截至6月末，全市城鎮企業基本養老保險參保人數為537.82萬人，比2009年末增加17.57萬人，增長3.4%；城鎮職工基本醫療保險參保人數為377.36萬人，較去年末新增14.9萬人，增長4.1%；農民工大病醫療保險參保人數為18.39萬人，比2009年末增加2.04萬人，增長12.5%；參加工傷保險237.21萬人，較上年末新增7.43萬人，增長3.2%，其中農民工參保89.8萬人，比去年底增加5.88萬人，增幅為7%；生育保險現有參保人數159.66萬人，較上年末新增生育保險4.6萬人，增長3.0%；今年1—6月享受生育保險待遇18000人次，與上年同期相比增加2700人次，增長17.6%，較去年同期大幅度提高。

    二、就業形勢穩步向好，登記失業率保持低水平

    隨著國際金融危機影響的逐漸緩解，國家宏觀經濟形勢明顯好轉，重慶市堅持以科學發展觀為統領，著力推進城鄉統籌發展，大力實施“農戶萬元增收”工程，積極開展勞動技能培訓和就業服務指導，全力謀求就業發展途徑。今年以來，全市整體就業形勢繼續向好，就業再就業工作取得新成效。上半年，全市新增就業人員17.75萬人，比去年同期增加1.7萬人，增長10.6%。

    全市採取切實有效的措施，積極落實維護穩定和促進就業的各項政策，努力拓展就業渠道，力促擴大失業保險覆蓋面，減少失業人員數量，城鎮登記失業率總體呈現下降趨勢。至6月末，參加失業保險職工人員219.52萬人，較2009年12月末增加3.6萬人，增長1.7%；城鎮登記失業率為4.0%，與去年末持平，較上年同期相比下降0.01個百分點。

    三、職業技能培訓力度繼續加強

    今年以來，全市不斷強化政府促進就業的責任，實施積極的就業政策，通過“定單、定向、定位”的“三定”培訓方式，擴大培訓規模，加大培訓力度，注重培訓效果，增強培訓針對性，勞動者整體技能水平普遍得到提高。今年1-6月，全市職業技能培訓人數達68.3萬人，較去年同期多2.4萬人，增長3.6%。

    四、社會救助水平持續提高

    為切實保障和維護好困難群眾的利益，創造良好、穩定的發展環境，促進經濟社會持續、穩定、協調發展，重慶市圍繞構建和諧重慶，擴大社會救助政策宣傳，積極推進社會救助體系建設。今年，市政府緊緊抓住“貧有所濟、難有所幫、病有所救、幼有所扶、老有所養”等關鍵環節，出臺一系列的惠民政策，取得了較好的社會效果。一是城市居民低保對象再就業促進工作取得成效，最低生活保障人數和支出雙雙下降；二是對農村居民低保救助覆蓋面進一步拓寬，保障標準進一步提高。統計數據顯示：截止6月底，全市居民共有94.01萬戶得到最低生活保障，低保人數達185.5萬人，最低生活保障支出117954萬元。其中，城市享受居民最低生活保障家庭戶數為35.37萬戶，比2009年12月末減少0.98萬戶；享受低保的人數為68.52萬人，比2009年12月末減少1.89萬人；城市居民最低生活保障今年支出69204.50萬元，較去年同期減少10688.90萬元，下降13.4％。農村享受最低生活保障家庭戶數為58.64萬戶，比去年末減少0.89萬戶，下降1.5%；農村享受低保人數為116.98萬人，比上年末增加0.35萬人，增幅為0.3%；農村最低生活保障上半年共支出48749.50萬元，與去年同期相比增加14927.50萬元，同比增長44.1％。