8月27日至29日，由福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九省區和香港、澳門兩個特別行政區（簡稱“9+2”）政府共同主辦，福建省人民政府承辦的第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會在福建省福州市召開。本屆論壇暨經貿洽談會將“加強區域合作，推進泛珠三角區域人口計劃生育管理體制創新”作為高層論壇的四個主要議題之一，期間，召開了泛珠三角區域人口與計劃生育工作合作磋商會，並簽署了《泛珠三角地區人口和計劃生育區域協作框架協議書》。這是該論壇暨經貿洽談會舉辦六屆以來，首次將人口和計劃生育工作納入大會主要議程。

    8月28日，國家人口計生委副主任王培安在泛珠區域合作與發展高層論壇上作了題為《把握人口發展態勢，強化區域統籌協作，促進人口與經濟社會資源環境協調發展》的演講。他強調，人口發展是經濟社會發展的重要基礎，也是發展的最終目的和評價標準。以珠江三角洲為核心的泛珠地區是我國人口密度最大的地區之一，泛珠地區的人口與經濟社會協調發展對於提升我國綜合實力和國際競爭力、建設現代化強國具有舉足輕重的意義。應當密切關注泛珠地區人口與經濟社會協調發展的幾大問題：

    一是人口總量持續增長對泛珠資源環境形成持續壓力。泛珠地區人口基數大，流動人口規模逐年遞增，能源資源短缺及生態環境問題日益突出。需要建立低碳高效、和諧有序的科學發展模式，走集約、創新、融合、綠色發展之路。

    二是勞動力素質與産業轉型升級的矛盾將更加凸顯。泛珠勞動力的整體文化程度不高，跨省流動人口中，高中及以上文化程度的僅佔28%，亟待提升勞動者素質，培養符合泛珠産業發展需要的高素質、高技能工人。

    三是人口城鎮化存在制度障礙，流動人口市民化任重道遠。泛珠地區一些城市戶籍人口和流動人口已經倒挂，而大多數流動遷移人口還沒有實現市民身份的轉變，同工不同酬，不能完全享受所在城市的社會保障和公共服務，流動人口市民化的任務十分艱巨。

    四是人口流動與分佈基礎信息不完備，不利於泛珠規劃決策與縱深合作。王培安副主任指出，當前，泛珠地區正面臨著轉變發展方式的重大機遇，處在統籌規劃，促進人口與經濟社會、資源環境協調發展的關鍵時期。在經濟全球化、區域經濟一體化深入發展的背景下，加快泛珠區域經濟融合進程，加強社會事業建設，對於擴大內需、轉變發展方式，促進泛珠地區人口長期均衡發展和人的全面發展具有重要的戰略意義。

    他在論壇上提出四點倡議：一是牢固樹立優先投資於人的發展理念。在經濟發展過程中，注重把更多的資源配置到與人的全面發展直接相關的領域。

    二是科學引導人口分佈與經濟佈局、資源環境承載力相適應。應根據不同區域的資源環境承載能力、人口集聚程度、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃，促進人口分佈與産業佈局的協調。

    三是大力推進基本公共服務均等化，維護流動人口合法權益。通過流動人口服務管理體制機制創新，建立城鄉統一的戶籍登記制度，逐步消除不同人群間的福利差別，推進基本公共服務的均等化，促進流動人口的社會融合。

    四是不斷提升推動流動人口服務管理區域協作水平。鼓勵各地積極探索，建立健全流動人口服務管理區域協作機制。

    為加強泛珠區域人口與發展領域的協作，建立健全統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的體制機制，國家人口計生委下發了《關於加強泛珠三角地區人口和計劃生育區域協作的意見》。這次大會期間，泛珠各省區簽署的《泛珠三角地區人口和計劃生育區域協作框架協議書》，進一步明確了加強泛珠地區人口發展戰略研究、信息化建設、流動人口服務管理等一攬子措施。為奠定堅實的區域合作基礎，科學引導人口有序流動、合理分佈，人口計生部門正在加快人口信息管理系統建設，建立和完善流動人口信息統計、動態監測和科學考評制度，合力打造“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的工作機制和統一高效的區域信息平臺。