關於應對暴雨洪澇災害
加強城市供水安全保障工作的緊急通知
建辦城函[2010]622號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市、上海市、天津市水務局，重慶市市政管委，海南省水務廳，新疆生産建設兵團建設局：

    近期，我國暴雨洪澇災害頻發，受其影響，一些城市出現停水事故。為保障城市安全供水，現緊急通知如下：

    一、做好城市供水水源保障工作

    各地要組織供水企業配合環保部門加強水源地安全防護，建立汛期水源巡查制度，及時發現和報告水源出現的問題。要強化汛期地下水井管理，採取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加強水源水質監測，增加水質監測頻率，及時掌握水質變化情況。要做好應急水源準備工作，對自備水井進行逐一檢查，供水水質符合要求的，將其納入城市應急水源管理體系，在應急期間實施統一調度管理。城鎮密集的地區，要加快供水管網相互聯通工程建設，建立互為備用的應急供水系統。

    二、做好城市供水設施安全防護工作

    各地要組織供水企業全面排查城市供水系統，進一步強化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設施的安全防護措施，保證汛期供水設施正常運行。要監督供水企業嚴格落實汛期值班制度，對取水、凈水、輸配水中的重要部位實施24小時值守，一旦發生事故立即報告，及時掌握供水設施運行狀況。

    三、做好汛期供水設施安全運行工作

    各地要加強汛期供水安全的指導，督促供水企業根據水源水質變化及時調整水廠生産工藝，加強混凝、沉澱、過濾、消毒等環節的工藝控制，保障供水水質穩定達標。停水後恢復通水時，要加強對管網的沖洗消毒，嚴格水質檢測，並將水質狀況及時通告居民，避免居民誤飲誤用。

    四、做好應急供水預案落實工作

    各地要進一步細化供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，做好應急搶險和供水準備。要參照《城市供水系統應急凈水技術指導手冊》並結合本地實際，監督供水企業落實應急凈水技術措施，做好應對水源受到突發污染的應急處置工作。

    五、做好信息上報工作

    各地要嚴格落實我部《關於進一步加強建設系統安全事故快報工作的通知》（建質[2006]110號），及時將城市停水情況和採取的主要措施報告我部。

    附件：1.洪澇災後恢復供水技術要點

          2.通化市城市應急供水有關情況

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一〇年八月十日

附件1：

洪澇災後恢復供水技術要點

    一、水源地保護

    （一）及時清理水源地保護區範圍內動物屍體、洪水下泄帶來的工業垃圾等污染源。

    （二）禁止在水源地保護區堆放傾倒工業廢渣、災後生活和建築垃圾等污染物。

    （三）加強對水源地保護區的排查和巡邏。

    二、供水設施恢復

    （一）對水廠泵房、配電、加藥等重點設備進行全面排查，及時更換受損設備，儘快恢復水廠生産能力。

    （二）儘快組織修復受損供水管道，對破壞嚴重的應重新鋪設臨時性供水管道。

    （三）供水管道應進行徹底的消毒和清洗後方可使用，對於覆蓋範圍較大的配水系統，可以逐段進行消毒清洗。

    （四）對臨時鋪設的管道要重點排查，並儘快按照相關規範予以建設完善。

    三、水質檢測監測

    （一）增加水源水、出廠水、管網水水質檢測項目和頻率，重點對管網余氯達標情況進行檢測。

    （二）配合衛生部門做好飲用水水質監測工作，未經衛生部門許可，不得飲用。

    四、宣傳教育

    （一）及時向社會公佈供水水質狀況，詳細説明供水水質達標情況，水質檢測不合格時，應立即提醒居民不能飲用。

    （二）提高居民安全用水意識，切勿飲用來源不明、渾濁有顏色的水。

    （三）教育居民做到自覺保護飲用水源。

附件2：

通化市城市應急供水有關情況

    2010年7月底，連日暴雨造成吉林省通化市境內哈密河水量驟增，7月31日上午10點左右，通往凈水廠的4條過江取水管線全部被洪水衝斷。12時開始，全市供水中斷，市區33萬人口用水受到影響。發生停水事件後，通化市供水主管部門緊急調動人員、設備和物資，搶修臨時供水管線。8月4日上午，一條DN900的臨時供水管線搶修完成，凈水廠開始運行並逐步向市區供水。

    災情發生後，通化市政府立即對應急供水工作進行部署，採取的主要措施有：

    （一）加強應急供水保障，保證社會穩定。停水事件發生後，通化市政府緊急調度全地區近60輛消防車對市區居民進行送水，啟用地下水源，保證居民基本生活用水。相關部門積極組織貨源，保證市場的瓶裝水和桶裝水的供應，對低保戶等困難群眾免費發放飲用礦泉水，全市供水情況基本穩定。

    （二）緊急搶修輸水管線，保障臨時供水。停水事件發生後，省住建廳立即組成由副廳長帶隊、有關專家參加的搶救小組趕赴通化市現場進行指導。通化市供水主管部門組織人員、設備和物資，24小時連續作業，緊急鋪設一條DN900，長350米的臨時取水管道與凈水廠進行連接。經過全力奮戰，8月4日上午，凈水廠開始恢復生産並逐步向市區供水。

    （三）加強供水水質監測，保證供水安全。受山洪影響，水廠進水濁度較高，為保證安全供水，凈水廠在初始供水時適當加大消毒劑量，增加水質監測頻率，保證安全供水。

    這次洪災造成通化市全市停水近百小時，給群眾生産生活帶來很大困難。通化市委、市政府緊急應對，採取有效措施，相關部門通力協作，保證了市區安全供水，災後恢復工作也正在有序組織進行中。從這次通化市應急供水工作中，住房城鄉建設部門應急供水取得如下經驗:一是在災前必須要加強供水設施的巡檢，及時發現問題和隱患，制定應急預案，做好應急物資、設備儲備工作。尤其是在採用單水源供水的地區，更應加強供水安全保障工作；二是在應急期間，應採取一切有效措施，保障居民飲用水，並應加強應急供水水質監測工作，保證用水安全；三是及時對水毀設施情況進行全面檢查和評估，為制定災後恢復建設方案提供準確依據；四是要求城市供水項目從規劃、設計到施工環節，一定要按照供水工程安全（防洪）標準科學運作，提高供水工程安全防範能力，避免不必要的安全事故發生。