住房是老百姓最基本的生活保障，也是當前廣受關注的民生問題。根據錦濤總書記十七大報告提出的“住有所居”的目標，重慶市積極探索城市住房供應“雙軌制”，提出了“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的住房調控思路，大力推進公租房等保障性住房建設，推動住房保障體制改革。

    重慶市已初步形成與區域經濟發展水平和城鎮化進程相適應的房地産調控“四大指標”。一是房地産投資佔全社會固定資産投資的25%左右，確保房地産發展與重慶市經濟增長相協調。二是按照人均建築面積30平方米規劃房地産項目和建設總規模，確保房地産發展與城鎮化進程相適應，逐步提高人均居住面積。三是分住房類型控制地價佔房價的比例，通過控制地價，平抑房價，確保普通商品住房地價佔房價的比重一直保持在三分之一左右。四是保障性住房佔住房建設總量的20%以上，建立“市場+保障”的雙軌制住房供應機制。

    今年，在市委三屆七次全委會作出的《關於做好當前民生工作的決定》中，將公租房等保障性住房建設列為改善民生的十件大事之首。決定從2010年起，3年內建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決佔城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。今年計劃開工建設公租房1000萬平方米。截至8月底，主城區先後開工六個公租房項目約750萬平方米，萬州、涪陵、合川、長壽、永川等遠郊區縣已開工建設80萬平方米。年內，主城區茶園片區和遠郊區縣其它項目還將陸續開工建設。

    重慶市公租房建設充分發揮政府的主導作用，成立公租房管理局負責重慶市公租房的管理，建設主體是市政府和各區縣政府，産權由國有投資集團或區縣政府性投資公司持有，確保公租房始終性“公”；按照“均衡佈局、交通方便、配套完善、環境宜居”的原則進行規劃，實行商品房、公租房無差別的“混建”模式；打破城鄉和內外差別，不設戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經濟適用房，並延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，實現公租房、廉租房、經濟適用房的一體化；堅持“讓利於民”，建設用地以劃撥方式提供，無土地出讓金、無相關稅費、無開發商利潤，租金不超過同類地段、同等品質商品房市場租金的60%。

    下一步，重慶市將進一步加大房地産市場調控，加大中小套型、中低價位普通商品住房和保障性住房供應，確保房地産業平穩健康發展，切實改善廣大中低收入住房困難群眾的住房條件。