國務院安委會辦公室關於遼寧省瀋陽市鐵西區
萬達廣場“8•28”重大火災事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕88號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

    2010年8月28日14時54分，遼寧省瀋陽市鐵西區萬達廣場售樓處發生火災，造成11人死亡、7人受傷，具體原因正在調查之中。

    火災發生後，由於售樓處銷售大廳內放置大量宣傳用展板和條幅等易燃物品，致使火災迅速蔓延。同時沙盤材質為易燃材料，燃燒後釋放出大量有毒有害氣體並在短時間內封鎖出口。售樓處是一個玻璃幕墻封閉的建築，無窗戶和戶外樓梯，濃煙封鎖樓梯後，二樓人員無法逃生，導致傷亡擴大。事故暴露出該單位違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、建築消防設施不完善等突出問題。

    全國各地臨時性建築大量存在，對此類場所的消防安全管理問題，各地應引起高度重視。為深刻吸取事故教訓，進一步加強消防安全工作，嚴防類似事故再次發生，現提出如下要求：

    一、嚴格落實消防安全責任。各地區、各有關部門要按照《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關於繼續深入開展“安全生産年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）的要求，進一步落實政府及有關部門的監管責任，切實將臨時性建築的安全納入監管視線。要督促企業切實履行消防安全職責，嚴格執行消防安全法律法規，進一步完善消防安全規章制度並落實到位；制定完善滅火和疏散應急預案並加強演練，提高應急處置能力；開展企業安全生産標準化建設，逐步建立企業安全生産工作的長效機制，確保安全生産形勢穩定。

    二、加大火災隱患排查整治力度。各地要對近期火災暴露出的問題，開展針對性消防安全專項治理，及時消除火災隱患。要按照公安部、中央綜治辦、國家安全監管總局聯合印發的《建築消防設施專項治理工作方案》的要求和總體部署，重點整治電氣線路敷設不規範、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設施故障損壞、安全出口不符合規定等突出問題。對發現的隱患要堅決依法督促整改，其中對重大隱患要實行政府掛牌督辦，對拒不整改或難以整改到位的，該停業的要堅決停業、該關閉的要堅決關閉、該取締的要堅決取締，重大隱患整改期間，要加強監測監控，確保生産安全。

    三、嚴格臨時性建設工程消防安全審查。各地、各有關部門要提高對臨時性建築消防安全重要性的認識，加強督促檢查，嚴禁工程未經消防設計審查合格或消防設計備案不合格擅自施工，未經消防驗收合格或竣工驗收備案抽查不合格投入使用；嚴禁公眾聚集場所開業前未經公安消防機構檢查合格擅自投入使用並營業。

    四、加強消防安全宣傳教育培訓。各地區、各有關部門要督促生産經營單位特別是臨時性、從業人員流動性較大的人員密集場所管理單位加強對從業人員的消防安全教育培訓，加強應急預案演練，確保從業人員具備檢查和消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓能力等基本安全技能。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，特別是在公眾聚集場所要進一步加強對社會公眾的消防安全宣傳，普及安全常識，強化安全意識，提高安全技能。

    五、嚴格事故調查處理。各有關地區和部門要按照《生産安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）要求，遵照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展火災事故調查工作，並及時向社會公佈調查處理結果，以起到警示教育作用。同時，要定期對事故情況進行歸納總結，特別要加強對重大和典型事故的分析，針對事故暴露出來的傾向性、苗頭性等突出問題，及時研究針對性預防措施並督促落實。

    國務院安全生産委員會辦公室
二○一○年九月二日