奏響人才強桂的時代樂章
——全區人才工作和人才隊伍建設7年回眸   

    2003年12月19日，黨中央、國務院召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議。2004年2月，廣西壯族自治區黨委、政府召開第一次全區人才工作會議。

    以第一次全國、全區人才工作會議為標誌，廣西人才工作開始了服務全區科學發展的“黃金期”，進入了人才工作自身科學發展的“快車道”。

    發展是第一要務！科學技術是第一生産力！人才是第一資源！

    三個“第一”的重要論斷，開創了我國改革開放的輝煌局面；貫徹落實三個“第一”論斷的偉大實踐，在祖國南疆奏響了人才強桂的時代樂章！

    7年來，自治區黨委、政府大力實施人才強桂戰略，緊緊抓住國家深入實施西部大開發、廣西北部灣經濟區開放開發、中國-東盟自由貿易區建成、國務院頒布《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》等重大歷史機遇，培育了一支支規模宏大的人才隊伍，探索了一條條人才工作的創新路徑，創造了一段段愛才重才的感人佳話，人才總量不斷擴大、素質不斷增強、效能不斷提高，為廣西經濟社會又好又快發展奠定了良好基礎。

    重才：構建人才工作新格局

    韆鞦偉業，人才為本。一個民族、一個地區乃至一個國家，事業要興旺，實力要強盛，關鍵在人才。

    對於後發展、欠發達的廣西來説，求才之渴，拳拳見真情。自治區黨委書記郭聲琨多次動情地指出：“廣西的發展，資金重要，項目重要，人才最重要。輸掉項目、輸掉資金，可能會輸掉一時一事；輸掉人才，卻會輸掉根本，輸掉期望，輸掉未來。”

    第一次全國人才工作會議後，2004年2月，自治區黨委、政府召開第一次全區人才工作會議，就樹立科學的人才觀、加強人才資源能力建設、完善人才工作體制機制、培養造就高素質人才隊伍等重大問題進行了全面部署。會議決定成立自治區黨委人才工作協調小組，研究下發了《關於進一步加強人才工作的決定》和《關於建設廣西人才小高地的意見》，在全區興起了重視人才工作、加強人才工作、創新人才工作的熱潮。

    隨著全區經濟社會發展和對外開放的不斷提速，全區人才工作進入新階段、面臨著新挑戰。2006年8月，廣西召開了第二次全區人才工作會議，會議進一步明確了“兩高一新”人才隊伍建設的重點，對加強人才小高地建設進行了再次動員和部署，全區人才工作進入系統化、規範化、操作化、項目化的新階段。兩次全區人才工作會議的召開，顯著提升了人才工作在全區工作中的戰略地位。

    “君子愛才，動之以情”。2005年以來，自治區四家班子領導建立了聯絡關護優秀專家制度，每位領導相對固定聯絡兩名專家，定期走訪探望慰問，充分體現了黨委政府對廣大科技人才的關心、愛護和尊重，樹立了“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創造”的鮮明導向，産生了良好的社會反響。

    為切實把人才擺在優先發展的戰略位置，廣西先後制定出臺了一系列促進人才發展的戰略規劃、重要政策、重大舉措，謀劃發展時優先考慮人才發展、部署工作時優先考慮人才特點、安排預算時優先考慮人才工作投入，努力以人才優先發展引領經濟社會科學發展。《廣西人才發展“十一五”規劃》、《廣西北部灣經濟區人才發展規劃（2008-2015年）》相繼頒布實施，人才發展的規劃體系日漸成型。建設人才小高地，評選自治區優秀專家，出臺加強專業技術人才、企業經管人才、高技能人才、農村實用人才等多支人才隊伍建設的政策意見，一項項圍繞人才強桂戰略作出的重大決策部署，形成了廣西人才工作的基本思路和宏觀佈局，為實施人才強桂戰略指明了航向、廓清了道路。全區各地也紛紛制定和完善相關配套措施，推動了人才政策制度的不斷完善、銜接配套。

    7年來，在自治區黨委、政府的高度重視和大力推動下，廣西人才工作的體制機制不斷完善，政策體系日漸豐滿，黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新格局日益健全，並煥發出強勁的活力。

    聚才：打造人才工作新亮點

    古人云：千里馬常有，而伯樂不常有。作為後發展地區，求才若渴的廣西勇當“伯樂”，雙管齊下，對內發掘人才，對外引進人才，廣聚八方英才，為壯鄉發展建功立業。堅持高端引領策略，以人才小高地建設示範引導全區人才工作，是廣西創新人才工作的一大舉措。所謂“人才小高地”，就是集中全區各方力量，採取特殊政策措施，依託廣西重點産業、重點項目、重點學科和優勢企事業單位來吸引、集聚和培養高層次人才，並有效發揮人才作用的人才“特區”。自2004年首批13個自治區級人才小高地掛牌成立，到2009年底，全區已經審核批准3批共32個自治區級人才小高地。各地各單位也設立了96個人才小高地。這些小高地的建設載體，絕大多數分佈在自治區重點産業和優勢行業，項目和産品研發水平處於全區、國內前列，科研和生産優勢明顯。

    與此同時，廣西以寬廣的眼界、寬廣的思路和海納百川的胸襟，廣泛吸納廣西發展急需緊缺的人才。一是多次面向海內外大規模公開選拔各類領導人才。二是主動出擊舉辦專場推介和招聘活動吸引急需緊缺人才。三是注重發揮來桂挂職幹部的優勢智力。通過這一系列舉措，帶來了一系列連鎖效應。來自寧波的考生王雄昌對廣西公開選拔領導人才給予了高度評價：“廣西能立足於自身的實際和未來發展的需要，不拘一格為加快發展聚賢納才，充分體現了自治區黨委在更廣闊的範圍選用高素質領導人才的膽識和氣魄。”

    在抓好高層次人才、急需緊缺人才引進、開發的基礎上，廣西堅持立足本地實際，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設，整體推進人才工作。

    大力加強黨政人才隊伍建設。2009年，廣西集中開展了“3個層次、5個批次”的公招公選工作，面向海內外公開招聘50名高校和企業領導人才，面向基層公開選拔30名優秀鄉鎮黨委書記擔任自治區直屬機關副處級領導職務，推薦選拔100名優秀村黨組織書記到鄉鎮領導班子任職，從全區規模以上企業公開選拔150名左右縣處級和鄉科級領導幹部，從優秀村幹部中考試錄用300名鄉鎮公務員。今年廣西繼續組織“兩個面向、7個批次”的大規模公開選拔幹部活動，實施千名幹部大交流計劃。這些措施有效激發了幹部隊伍的整體活力，樹立了面向基層、崇尚實幹的用人導向。

    著力培養優秀企業經營管理人才。堅持把培養造就富有創新意識和能力的企業家作為培育大批創新企業的戰略重點和關鍵環節來抓，大力實施企業家培養工程。2005年以來對國有企業經營管理人員進行了全員輪訓，重點培養了一批年紀較輕、學歷較高、有實踐經驗和業績突出的企業經營管理人才，改善了廣西經營管理者隊伍的人才結構。

    大力培育高技能人才。大力實施職業教育攻堅計劃，加強職業教育基礎能力建設，改善職業學校辦學條件。“十五”以來，全區各級職業學校累計培養畢業生150多萬名，年承擔各類技能培訓上千萬人次，培養了大批合格的産業工人。制定全區高技能人才隊伍建設規劃，實施了高技能人才培訓工程和萬名新技師培養計劃，加強對重點聯絡城市、企業高技能人才培訓基地的扶持和指導。目前全區已有15個獲教育部、財政部認定的職業教育實訓基地，自治區示範性實訓基地75個，自治區示範性建設實訓基地24個，為培育大批高技能人才奠定了基礎。

    大力培養大批農村實用人才。認真組織實施農村實用人才工程，加強農村人力資源開發和農村實用人才隊伍建設。自治區安排專款，開展村“兩委”幹部大培訓, 從2009年開始，每年對全區7.7萬名村“兩委”幹部集中輪訓一遍。開展村黨組織書記大專學歷教育試點，為社會主義新農村建設培養留得住、幹得好的實用人才。廣泛開展科技特派員和新農村建設指導員選派工作，讓眾多科技人才、社會管理人才到農村廣闊天地建功立業。“綠色證書”、“農家課堂”、現代遠程教育網絡，各種農村實用人才培訓越來越普及。如今，全區農村實用人才隊伍數量顯著增加，複合型人才增多，返鄉創業人才成為亮點。

    積極培養高水平的宣傳文化人才。各地著力培養宣傳思想文化領域的領軍人物和專業人才。自治區黨委宣傳部結合宣傳文化系統人才隊伍建設實際，積極實施理論、文藝人才簽約培養制度，按規定對簽約培養人才提供項目資助，承擔課題研究，組織挂職鍛鍊，安排采風調研，鼓勵脫産創作，成效顯著，如今“文學桂軍”、“漓江畫派”等已享譽全國。

    精心培養主要面向東盟的外向型人才隊伍。建立東盟人才小高地建設聯席會議制度，大力培養自貿區建設急需的戰略研究人才、東南亞非通用語種和英語高級翻譯人才、國際商貿人才、會展人才和現代物流人才等。目前，中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會已經在南寧成功舉辦6屆，鍛鍊、培養和吸引了大批外向型人才。

    成才：英才輩出創輝煌業績

    時代呼喚人才，人才成就偉業。廣西堅持把充分發揮人才作用作為人才工作的根本任務，不拘一格選賢任能，用好用活各類人才，努力做到用當適任、用當其時、用當盡才，把全社會的智慧和力量都調動到加快廣西發展的宏偉事業中來。

    廣西北部灣經濟區加快開放開發，中國-東盟自由貿易區如期建成，新一輪西部大開發深入推進，廣西對各類人才的渴求前所未有，為各類人才創新創業提供的空間也前所未有。

    自治區重點支持發展14個千億元産業和4大新興産業，人才小高地建設不斷擴展和提升，千億元産業研發中心揚帆起航，保稅港區、出口加工區、高新技術園區、留學人員創業園區頻出亮點，全區吸納和承載各類人才的能力日益增強，人才發揮作用的平臺越來越寬廣。

    實施人才開發投入優先保證的財稅金融政策，為人才的引進、培養和使用搭建“綠色通道”，重獎為全區經濟社會發展作出突出貢獻的優秀人才，“鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業”的良好社會氛圍和激勵保障機制逐步形成。

    7年時光，全區人才工作留下一串堅實的足印：

    ——人才隊伍規模不斷壯大，截至2009年年底，全區人才資源總量約為210萬人，比2003年增加了近30%。全區每萬人口中擁有人才410人左右。

    ——人才結構進一步優化，教育、衛生、文化等公共服務領域人才持續增長，非公經濟組織和新社會組織人才逐年增加，工業産業、現代服務業、高新技術領域人才穩步增長。

    ——人才隊伍素質進一步提高。7年間，全區黨政人才隊伍、國有企事業單位經營管理人才和專業技術人才當中，具有大學本科以上學歷人員從17.6%提高到了36.5%，翻了一番多；國有企事業單位專業技術人才隊伍中，中級以上職稱人員的比例佔到了43.6%。

    ——人才資源的市場服務體系進一步健全，政府調控和市場配置的“兩隻手”配合越來越融洽。目前，全區人才和公共就業服務機構近300家，覆蓋區、市、縣三級的人才市場體系已經形成，每年有超過50萬人次的各類人才通過人才市場尋找創新創業機會。

    百舸爭流勇當先，千帆破浪正當時。昨天的成績，已經成為今天的起點。全國人才工作會議吹響了加快建設人才強國的號角，廣西的改革開放和人才工作正處於加快發展的“黃金期”，在新的歷史階段，“人才強桂”的進行曲必將迎來更加激昂的美妙樂章！(記者 周仕興)