2010年9月22日至23日，萬國郵聯郵政戰略大會在肯尼亞內羅畢聯合國國際會議中心舉行，肯尼亞副總統Stephen Kalonzo Musyoka出席開幕式並致辭。本次會議邀請了各成員國政府、國際組織的高級官員和郵政企業負責人600余人參加。代表們深入探討當今郵政面臨的環境，共商郵政發展大計。郵政局局長馬軍勝率中國代表團出席了會議，並在大會上做了主題發言。

    本次戰略大會的議題分為三個部分：第一部分是內羅畢戰略的實施情況：圍繞內羅畢戰略四大目標，即網絡互聯、普遍服務、可持續發展、促進市場開發和業務增長，介紹各個目標的實施進展情況，包括亞太郵聯在內的四個區域性郵聯代表進行了發言。

    第二部分是分析目前郵政面臨的形勢和環境：主要包括技術進步、多樣化經營、金融業務、環境的影響、地址庫等。英國、意大利、韓國等國郵政企業的總裁進行了發言。

    第三部分是針對新的世界郵政戰略中應該包含的重點目標進行研討。馬軍勝局長就郵政行業的未來，特別是提升郵政普遍服務的能力和水平、建立統一開放、競爭有序的郵政市場、促進行業的和諧發展等問題闡述了觀點。

    本次大會是萬國郵聯2012年多哈大會前的一項重要會議，其成果對於制定新的世界郵政戰略具有十分重要的意義。

    國家郵政局市場監管司韓瑞林司長、浙江省郵政管理局楊世忠局長、國家郵政局外事司林洪亮副司長以及中國郵政集團公司、香港郵政署、澳門郵政局的代表共同出席了會議。