甘肅省委、省政府9月27日在蘭州召開全省旅遊發展大會，全面貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，研究部署甘肅省旅遊業發展工作。

    甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、代省長劉偉平，國家旅遊局副局長杜一力出席會議並講話。

    甘肅省政協主席陳學亨，省委副書記鹿心社，省委常委、省委宣傳部部長勵小捷，省委常委、副省長劉永富，省委常委、省委秘書長姜信治，省人大常委會副主任孫效東，省政協副主席李永軍出席會議。

    陸浩指出，加快發展旅遊業，是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，是充分發揮甘肅省比較優勢的重要選擇，是轉變經濟發展方式的重要途徑，是改善民生和擴大開放的有力舉措。我們要用長遠眼光看待旅遊業的重要作用，從戰略高度認識發展旅遊業的重要意義，像重視農業那樣重視旅遊業，像抓工業強省那樣抓旅遊業發展，進一步解放思想、勇於創新，下工夫挖掘旅遊資源潛力，加大項目建設力度，持之以恒地抓下去，不斷推動甘肅旅遊業更好更快發展。

    陸浩強調，在新的形勢下，加快甘肅省旅遊業發展，必須堅持以科學發展觀為指導，立足甘肅實際，以科學規劃為先導，以打造精品為重點，以強化基礎為支撐，突出甘肅特色，豐富文化內涵，加強宣傳推介，充分發揮市場主導和政府推動作用，統籌謀劃，協調推進，力爭經過5到10年的努力，把旅遊業培育成重要的支柱産業。

    陸浩強調，當前和今後一個時期，關鍵是要抓好這樣幾項重點任務：第一，立足實際科學制定規劃。要堅持高起點、高標準，編制好全省旅遊産業發展總體規劃和重點旅遊線路開發、景區景點建設等配套規劃，為全省旅遊業發展打下良好的基礎。制定好旅遊規劃，關鍵要把握好這樣幾點：一是要科學系統，堅持全省一盤棋，系統謀劃，準確定位，使全省旅遊業形成一個有機的整體。二是要突出特色，力求形成一批具有鮮明特點的旅遊景區和旅遊線路。三是要遵循規律，順應時代潮流，更加注重知識性、趣味性、參與性、互動性、自助性和體驗性。要強化規劃的權威性和嚴肅性，防止盲目開發和低水平重復建設。要充分發揮省內外旅遊部門的優勢和水平，高起點地編制好全省的旅遊規劃和重點地區的旅遊發展規劃。第二，集中力量打造精品景區。要高起點改造和提升傳統知名景區，適當集中財力、物力，有計劃、有步驟地進行改造，實現甘肅傳統景區面貌的更新換代。要加大新景區的開發力度，依託優勢旅遊資源，建設一批區域性旅遊目的地。要加大城市及其周邊景區的開發力度，形成多層次的景區體系。要加大旅遊業綜合開發力度，全力促進旅遊同餐飲、娛樂、商貿、物流、信息等相關産業相互融合、共同發展。第三，加大力度完善基礎設施。要著眼于實現重要景區有支線機場、通高等級公路的目標，加快推進高速公路建設，多開通蘭州與國內重要城市之間的直達列車，加快蘭州機場和支線機場改擴建和新建，暢通甘肅與外界、各地與景區、景區與景區之間的聯絡通道，為旅遊業的跨越式發展提供基礎條件。要加快旅遊重點城市和小城鎮建設，完善城市綜合服務功能和承載能力。要進一步完善旅遊配套設施，不斷提升接待能力和服務質量。要加快建設旅遊信息網絡平臺，提供公益性、基礎性旅遊資訊服務。第四，下大力氣提升文化含量。要堅持高起點、高品位，瞄準國際國內先進水平，把提升文化內涵貫穿到旅遊業發展全過程，建設富有文化內涵的精品景區。要大力開發具有地方特色和民族特色的演藝、節慶等文化旅遊産品，通過旅遊業和文化産業的有效對接，實現優勢互補、相互促進和協調發展。要把創新和繼承結合起來，把反映時代特徵和表現歷史文化符號結合起來，解放思想，不拘一格，不斷創造出屬於我們甘肅的旅遊文化精品。第五，千方百計加強營銷推介。要加大旅遊營銷宣傳投入，在主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，擴大甘肅的影響力，提升旅遊整體形象。要創新旅遊營銷推介形式，多渠道、多形式展示推介甘肅豐富多彩的旅遊産品。要積極建立省內和跨省區協調合作機制，推動旅遊業區域聯合，實現綜合效益最大化。

    陸浩強調，要統籌協調，進一步強化旅遊業發展的保障體系。一是要不斷深化改革，強化體制保障。深化國有旅遊企業的改革、改組、改造，建立健全有效的激勵約束機制。支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼併重組，培育一批具有競爭力的大型旅遊企業集團。放寬旅遊市場準入，吸引國內外有實力的旅遊公司來甘肅落戶。要探索成立景區管委會和經營公司，實現旅遊資源經營權、所有權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發機制。支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，探索旅遊資源一體化管理新模式。二是要拓寬融資渠道，強化資金保障。要創新思路，廣開籌資渠道，採取多種形式吸引外部資金和社會資金，用於旅遊開發和發展。要加大招商引資力度，通過優惠政策和良好的服務，吸引國內外大企業大集團投資甘肅的旅遊開發和基礎設施建設，實現資本與資源的最佳結合。要加大金融支持和財政投入力度，充分發揮政府資金對旅遊資源配置的導向作用，有效引導社會資金投向。三是要加強隊伍建設，強化人才保障。加強校企合作，建立旅遊人才培養基地，加大培訓力度。要有計劃地選派各類業務骨幹到旅遊發達地區和國家學習深造，積極引進高層次經營管理和專業領軍人才。要建立和完善旅遊職業資格和職稱評定制度，嚴格執行導遊等級制度，提高旅遊從業人員的專業素質和服務技能。四是要轉變政府職能，強化政策保障。各級黨委、政府要把發展旅遊業納入經濟社會總體戰略進行部署，研究解決旅遊業發展中的重大問題。要加快旅遊管理體制改革，打破行業壁壘、條塊分割和地域限制，建立協調合作機制。要發揮地方法規的作用，加強市場監管，維護旅遊市場秩序，切實保護好旅遊者的合法權益，促進旅遊業健康發展。

    劉偉平在講話中指出，目前甘肅加快發展旅遊産業面臨許多有利條件，發展基礎已經具備，資源條件得天獨厚，政策機遇千載難逢，潛力巨大，前景廣闊。

    甘肅省委、省政府《關於加快發展旅遊業的意見》提出，“十二五”期間，全省旅遊經濟總量增速高於全國平均水平，旅遊人數年均增長18%，旅遊總收入年均增長20%。到2015年，旅遊總收入達到GDP總量的8%，每年新增就業2萬人以上，這些目標經過努力是完全可以實現的。

    劉偉平強調，要做好旅遊規劃編制工作，規劃編制思路要新，起點要高，立意要遠，工作要細，措施要實，要分清責任層次、統籌銜接、適度超前；要提高旅遊開放開發水平，積極培育和引進市場主體，著力優化開發佈局，大力提升開發層次；要加快旅遊公共服務體系建設，構建旅遊交通體系，提高旅遊接待能力和服務水平；要加快旅遊體制機制創新，努力拓寬投融資渠道，全面推進産業融合發展，不斷深化重點領域和關鍵環節的改革；要強化旅遊宣傳推介，提升甘肅整體旅遊形象，加強區域聯合協作，加大旅遊市場開發力度；要切實加強組織領導，建立健全領導機構，抓緊制訂實施方案，認真落實考核制度。

    杜一力指出，甘肅對於加快發展旅遊業的戰略決策和部署具有很強的戰略性、前瞻性和針對性，充分反映了省委、省政府站在全局的戰略高度，深入踐行科學發展觀，統籌謀劃和全力發展旅遊産業的堅定信心和決心，對於全國各地發展旅遊業有很強的參考意義。省委、省政府抓住機遇，提出了把旅遊業發展成為國民經濟的支柱産業，建成文化旅遊大省的決策，這個目標切實可行。甘肅發展旅遊業具有政策優勢、區位優勢、資源優勢。我們要把加快發展旅遊業作為轉變發展方式和調整産業結構的重要抓手，共同努力打造甘肅文化旅遊大品牌，同步培育國際國內兩個市場，進一步推動旅遊産業發展創新，進一步提升旅遊服務質量。國家旅遊局將高度關注和一如既往地支持甘肅旅遊業的發展，希望甘肅在新一輪的旅遊業發展中，在更多方面走在前列，為全國旅遊業特別是欠發達地區旅遊業的超常規發展提供更多的寶貴經驗。

    甘肅省直有關部門、各市州、中央駐甘有關單位、有關院校、旅遊企業、旅遊景區負責人共260多人參加了會議。(記者 李峰)