新政適時出臺將對房地産調控起到重要作用
——訪住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹

    為進一步貫徹落實《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，國務院相關部門日前密集發文，要求進一步鞏固房地産調控成果，促進房地産市場健康發展。住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹指出，相關政策的適時出臺，對於全面控制投資性購房、切實加大住房供應以達到控制房價上漲的目標將起到重要的作用。

    秦虹認為，前一階段在調控政策下，房地産市場朝著政策預期方向發生了積極的變化，特別是東部大城市房價快速上漲的趨勢得到遏制，成果明顯。同時，部分投資性購房開始退出市場，投機行為初步得到控制。

    具體到市場表現，秦虹指出，政策出臺以後，低價位中小戶型的住房銷售情況比較好，説明滿足了有剛性需求的人群，年輕人得到了購房的機會。

    但秦虹同時指出，一方面，由於各地區對政策的落實不夠平衡，很多地方沒有出臺細則，執行力度和程度差別較大，間接地成為投資者尋找新的投資空間的機會，投資性需求開始向二三線轉移。另一方面，已出臺細則的地方在落實增大供應總量和保障性住房建設方面進展還有差距，在信貸政策上有的地方也採取迂迴性對策，比如對購買第三套住房不貸款，但通過消費性貸款仍可以用於購房。由於出現上述情況，人們對於房地産市場調控政策落實的信心受到一定的影響。秦虹認為，這次相關政策的適時出臺，對深化落實政策、切實鞏固調控成果將起到重要的作用。

    財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部9月29日聯合發佈通知調整房地産相關稅收政策，規定自2010年10月1日起，個人購買首套普通住房契稅將下調，對出售自有住房並在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅；同日，央行與銀監會聯合宣佈，各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，並明確了消費貸款不能用於購買住房。

    針對上述信貸與財政稅收政策，秦虹認為，這次政策特別強調了差別化的信貸政策，體現了對投資的抑制和對困難群體的優先滿足的政策意圖。特別是“明確消費貸款不能用於購買住房”一條，彌補了以往相關政策沒有強調的漏洞。

    這次調控在信貸政策上作出了一定的調整，明確了購買商品住房首付比例不低於30%。根據三部門發佈的《關於調整房地産交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》，在房地産交易環節契稅政策方面，對個人購買首套普通住房減半徵收契稅，對個人購買首套90平方米及以下普通住房，減按1％稅率徵收契稅。對此，秦虹指出：“綜合上述情況來看，通過信貸和稅收政策作出的調整，其實反映了一種更宏觀的調控政策取向，即信貸政策適度收緊，而財政政策依然積極。首付提高，而契稅降低，總體來看，新政不會對首次購房産生不利影響。”

    此外，秦虹指出，進一步加強市場監管，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為意義重大。這些行為對於民眾了解真實市場，了解市場變化的動向和變化的幅度有非常不利的影響，嚴重侵害了購房者的利益，也影響了國家的稅收秩序。