近日，湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳發出通知，要求各市州委，各市州人民政府，省直機關單位切實做好2011年度全省黨報黨刊發行工作。

    提高思想認識 加強組織領導

    ●各級黨委負責同志要親自部署、抓好落實；黨委辦公室（廳）和組織、宣傳、郵政等部門要密切配合，努力做好2011年度全省黨報黨刊發行工作

    通知指出，黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是黨密切聯絡群眾的橋梁和紐帶，是引導社會輿論的重要陣地。做好黨報黨刊發行工作，不斷擴大其覆蓋面和影響力，充分發揮其輿論引導作用，對於鞏固黨報黨刊在意識形態領域的主導地位，加強和改進黨的宣傳思想工作，提高黨的執政能力，引導廣大黨員、幹部和群眾以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，加快轉變經濟發展方式，推進“四化兩型”建設，實現富民強省，構建和諧湖南，具有十分重要的意義。

    各級黨委、政府及各部門一定要高度重視黨報黨刊發行工作，加強領導，明確責任，確保主要黨報黨刊發行工作持續穩定發展。各級黨委負責同志要親自部署、抓好落實；黨委辦公室（廳）和組織、宣傳、郵政等部門要密切配合，努力做好2011年度全省黨報黨刊發行工作。

    落實訂閱範圍 確保穩定增長

    ●列入2011年度全省黨報黨刊發行範圍的是《人民日報》《求是》《光明日報》《經濟日報》《湖南日報》《新湘評論》和各市州黨委機關報

    通知明確，列入2011年度全省黨報黨刊發行範圍的是：《人民日報》《求是》《光明日報》《經濟日報》《湖南日報》《新湘評論》和各市州黨委機關報。

    各級黨委、政府和有關部門要認真執行省委、省政府關於主要黨報黨刊訂閱範圍的規定，確保主要黨報黨刊的發行數量持續穩定。《人民日報》《求是》《湖南日報》《新湘評論》等主要黨報黨刊要訂閱到全省各級黨政機關、人民團體、事業單位的處、科、室，國有企業的處（科）室、車間，大中專院校及所屬係（院、室），城鎮黨支部、中小學校和農村有條件的學校，公安、工商、稅務系統的基層所及其他垂直管理行業系統基層單位的黨組織，規模以上新經濟組織和有條件的新社會組織的黨組織，解放軍和武警部隊連級建制以上單位的基層黨支部。核定公費訂閱報刊最高限額500元的村要訂閱《湖南日報》。賓館、民航、鐵路、航運和郵局、銀行、證券交易所等人員流動較大的場所，要擺放一定數量的黨報黨刊供讀者閱讀。

    在確保完成《人民日報》《求是》《湖南日報》《新湘評論》等主要黨報黨刊發行任務的同時，還要參照《人民日報》《求是》的發行要求，做好《光明日報》《經濟日報》的徵訂發行工作，保證發行量穩定。要充分認識《中國日報》《新華每日電訊》在宣傳推介湖南中的重要作用，把其作為中央重要黨報來對待，積極做好發行工作。《中共中央辦公廳通訊》徵訂工作，按中央和省有關文件的規定辦理。

    要繼續執行省直機關單位黨報黨刊發行牽頭負責制。在長沙的省直單位和中央在湘單位的主要黨報黨刊徵訂工作由省直機關工委牽頭；在長沙的直屬高校的主要黨報黨刊徵訂工作由省委教育工委牽頭；在長沙的省管企業的主要黨報黨刊徵訂工作由省國資黨委牽頭；在長沙市區的省管星級賓館和旅遊接待場所的主要黨報黨刊徵訂工作由省旅遊局牽頭；不在長沙的省直單位、中央在湘單位、省屬高校和省管企業由所在市州負責。

    落實訂閱經費 嚴肅訂閱紀律

    ● 除黨報黨刊可以通過黨的組織系統開展統一徵訂外，其他報刊一律由基層單位和人民群眾自願選擇、自費訂閱，不得以任何形式下達徵訂指標，不得以任何方式攤派或變相攤派發行

    ●各級黨委、人大、政府、政協和紀委處級以上領導幹部，要帶頭自費訂閱主要黨報黨刊

    通知強調，各地要認真貫徹中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署《關於開展規範報刊發行秩序工作的通知》和省委宣傳部、省糾風辦、省新聞出版局《關於進一步規範報刊發行秩序的通知》精神，進一步做好報刊治理工作，規範黨報黨刊在基層發行的種類和範圍，正確處理訂閱黨報黨刊與其他報刊的關係，統籌安排，保證重點。除黨報黨刊可以通過黨的組織系統開展統一徵訂外，其他報刊一律由基層單位和人民群眾自願選擇、自費訂閱，不得以任何形式下達徵訂指標，不得以任何方式攤派或變相攤派發行。

    各級黨委、人大、政府、政協和紀委處級以上領導幹部，要帶頭自費訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》。對縣處級以下幹部提倡採取“私訂公助”形式訂閱黨報黨刊。鄉鎮以上直屬部門、機關單位和領導幹部用公費訂閱報刊的，只能訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》和市州黨委機關報，以及對本職工作有指導意義的其他重點報刊。村級組織、鄉鎮用定額管理的公費訂閱報刊，必須首先訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》等主要黨報黨刊。各地各部門要嚴格執行我省制定的村級組織和農村完全小學訂閱黨報黨刊500元的最高限額標準和訂閱範圍，切實減輕基層和農民負擔。凡是公費訂閱報刊的，在按規定完成主要黨報黨刊訂閱任務之前，不得用公費訂閱其他報刊，各級財政、審計部門要嚴格監督同級部門、單位書報雜誌費的使用情況。除特殊工作需要外，不得用公費訂閱消費、娛樂、生活服務類報刊。

    各級黨委宣傳部門要會同財政、新聞出版等部門負責監督落實我省黨報黨刊發行工作的有關規定。各級紀檢監察機關要加大糾正報刊徵訂工作中不正之風的力度，對個別影響惡劣的案件要堅決查處。各級黨委組織部門要明確規定用黨費訂閱黨報黨刊的具體辦法，確保每年有一定數量的黨費用於本地本單位的黨組織，特別是特困企業和貧困地區的鄉鎮、村組、中小學校的黨組織、高等學校的學生黨支部訂閱主要黨報黨刊。各級教育部門用於訂閱黨報黨刊的費用可在教育事業經費中列支。各級財政部門要為貧困地區的農村中小學校訂閱黨報黨刊予以經費上的支持。鼓勵將主要黨報黨刊作為公共文化産品，統一實施政府採購。鼓勵社會力量徵訂主要黨報黨刊捐贈貧困山區，實施文化扶貧。工商、旅遊企業用於這方面的經費支出，通過非營利的社會團體、國家機關捐贈貧困地區的，在年度應納稅所得額3%以內的部分，允許在繳納所得稅前扣除。

    提高報刊水平，擴大有效覆蓋

    ●要繼續堅持和推廣“集訂分送”、“私訂公助”、“政府採購”等行之有效的做法，大力推進黨報黨刊進報刊亭零售工作，

    ●各地要與主要黨報黨刊社一道，在主要城鎮街道、大專院校、公共場所、居民小區建立黨報黨刊閱讀欄、銷售亭，各級政府要在政策和經費上給予支持

    通知要求，黨報黨刊要堅持正確的輿論導向，貫徹“三貼近”方針，不斷提高輿論引導水平，進一步增強報道的針對性、實效性和吸引力、感染力、影響力。要繼續堅持和推廣“集訂分送”、“私訂公助”、“政府採購”等行之有效的做法，認真總結各地在徵訂發行中創造的經驗，積極探索社會主義市場經濟條件下黨報黨刊發行的新途徑、新辦法。繼續推進管辦分離、政事分開、政企分開、事企分開。堅持新聞采編與經營業務“兩分開”。要在積極探索發行體制改革的基礎上，切實增強發行工作的自主意識，努力改進發行思路和發行方式，加大宣傳和發行工作力度，積極拓展市場增量特別是零售市場份額。大力推進黨報黨刊進報刊亭零售工作，努力使報刊亭成為展示黨報黨刊形象的窗口，成為傳播先進文化的陣地。

    各級郵政部門要適應形勢發展的要求，大力改進工作，創新服務，實行多途徑、多方式的訂閱辦法，加強網絡建設，提高投遞時效，及時做好訂閱數量的統計分析和情況溝通，不斷提高黨報黨刊的市場佔有率。各地要與主要黨報黨刊社一道，在主要城鎮街道、大專院校、公共場所、居民小區建立黨報黨刊閱讀欄、銷售亭。各級政府要在政策和經費上給予支持。