“十一五”期間，我國深入實施“走出去”戰略，對外投資合作取得跨越式發展, 已與對外貿易、利用外資相互融合、相互促進，共同構成當前我國開放型經濟的重要組成部分，對國民經濟和社會發展的貢獻日益增大。

    一、“走出去”健康快速發展，規模和質量在“十五”基礎上全面提升。

    “十一五”期間，“走出去”規模和效益進一步提升，領域不斷拓展，方式逐步多樣，水平日益提高。即使在金融危機影響下，對外投資合作仍實現“逆勢上揚”，繼續呈現平穩增長的趨勢。

    一是增長速度日益加快，總體規模不斷擴大。2006－2009年，對外直接投資從211.6億美元增至565.3億美元，年均增速38.8%，4年累計對外直接投資額1601.1億美元，截至2009年底存量達2457.5億美元，位於全球第15位、發展中國家/地區第3位，廣泛分佈在全球177個國家和地區，1.3萬家境外企業海外資産總額累計1.1萬億美元，已逐漸成為全球重要的資本輸出國。對外承包工程完成營業額從300億美元增至777億美元，年均增速37.3%，4年累計完成營業額2049億美元，是“十五”時期的2.8倍，截至2009年底完成營業額累計3407億美元。對外勞務合作實現平穩較快增長，截至2009年底累計派出各類勞務人員502萬人，2009年末在外勞務人員77.8萬人，比“十五”期末（2005年）增加21.3萬人。

    二是方式日趨多樣，領域日益拓展。對外投資合作由單個項目建設逐步向區域化、集群式模式發展，一批境外經濟貿易合作區初具雛形。跨國並購成為新亮點，獲取資源能源、營銷網絡和技術品牌成為主要目的。2006至2009年間，非金融類跨國並購投資額年均增長35.7%，2009年並購投資佔當年對外投資總額的40.4%。對外承包工程從數量規模型向質量效益型轉變，以投融資為先導的特許經營方式逐漸增多。

    三是水平不斷提升，主體實力繼續增強。對外承包工程中石化、軌道交通、電力和電子通訊等領域項目比例已升至新簽合同額的六成左右，帶動出口和利潤水平進一步提升，上億美元項目數從2006年的94個增加到2009年的240個，最大項目合同額增至75億美元。外派勞務不斷向海員、空乘、醫護、教師、工程師等高級技術勞務擴展。對外投資主體呈多元化趨勢，國有企業繼續發揮主導作用，民營企業異軍突起，地方企業投資大幅增長。企業國際競爭力大幅提高，2009年34家中國企業入選世界500強，54家中國對外承包工程企業進入世界225家國際承包商行列，完成海外工程營業總額佔225強海外營業總額13.2%，首次躍居首位。

    二、“走出去”各方效應凸顯，構築互利共贏的對外開放新格局。

    一是“走出去”促進我國經濟社會發展。“十一五”期間，“走出去”在有效促進經濟增長和外貿發展方式轉變、推動産業結構調整和技術升級的同時，部分緩解了國內資源不足、産能過剩、就業壓力以及國際收支不平衡等問題。據統計，2006-2009年，我國非金融類對外直接投資境外企業累計實現銷售收入1.6萬億美元，累計實現進出口總額5542億美元，2009年末境外企業中方就業人數達53.2萬人。據測算，2006－2009年對外承包工程帶動出口約760億美元，其中絕大部分為大型成套機電産品。據統計，每年我在外勞務人員匯回外匯收入超過40億美元。

    二是“走出去”培育壯大跨國經營企業。隨著全球化經營戰略的深入實施，對外投資合作企業逐步提高全球配置資源能力，進一步拓展外部發展空間。加工生産型企業從單一生産銷售逐步向設計研發、市場營銷和售後服務拓展，建立製造基地、配送中心和研發中心，積極搶佔産業價值鏈高端。資源開發類企業不斷延伸上下游業務，努力開展多元化經營。

    三是“走出去”實現中外雙方和諧發展和互利共贏。通過開展互利互惠的對外投資合作，進一步深化了我與世界各國的友好合作關係，擴大了中外雙方的共同利益，為東道國帶去了人才、資金和技術，併為當地解決就業、增加稅收、增強自主發展能力做出了貢獻。2009年境外中資企業實現境外納稅106億美元，雇用當地員工43.8萬人。我國企業在發展中國家承攬了眾多惠及民生的優質工程，有力改善了當地的基礎設施水平，併為提升當地産業水平、實現可持續發展做出了貢獻。境外中資企業在當地認真履行社會責任，義務修橋修路、熱心公益活動，受到了當地政府和人民的廣泛讚譽。

    三、“走出去”政策制度體系不斷完善。

    “十一五”期間，政府有關部門加快完善“走出去”法律框架和管理制度，進一步增強服務促進職能，全面構築“走出去”政策促進、服務保障和風險控制體系。

    一是完善管理制度，推進立法進程。起草制定新形勢下加快實施“走出去”戰略的政策措施。提高對外投資合作便利化，出臺《境外投資管理辦法》等政策法規。出臺《對外承包工程管理條例》，制定《對外承包工程資格管理辦法》等配套政策，深入進行《對外承包工程管理條例》專項檢查工作。深入對外勞務合作管理體制改革，推動出臺《對外勞務合作管理條例》，加強境外就業管理，將對外勞務合作經營資格核準下放至地方商務主管部門。建設對外勞務合作服務平臺，建立境外勞務群體性事件預警機制和對外勞務合作不良信用記錄。規範市場經營秩序，開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，妥善處理境外勞務糾紛事件。

    二是加強宏觀規劃指導，落實各項支持政策。編制《對外投資合作“十二五”發展規劃》，制定重點國別和行業中長期發展規劃。與有關國家商簽經貿合作中長期發展規劃。定期發佈《對外投資國別産業導向目錄》、《對外承包工程國別産業導向目錄》等指導性文件。落實安排對外經濟技術合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、境外經濟貿易合作區發展資金，擴大對東盟、上合組織、非洲等地區優惠信貸支持規模。完善境外直接投資外匯管理，鼓勵金融機構為合作項目提供信貸支持和金融服務。

    三是開展服務促進工作，提供境外權益保障。增強公共服務職能和政策信息透明度，發佈《對外投資合作國別（地區）指南》、《國別貿易投資環境報告》、《國別投資經營障礙報告》，完善對外投資合作信息服務系統。搭建中國國際投資貿易洽談會、中國－東盟博覽會、中非合作論壇、中國工程技術展覽會等促進平臺，開展企業跨國經營人才培訓。加強政府間溝通合作，商簽雙邊投資保護協定、自貿區協定和政府間基礎設施及勞務合作協議。引導企業在中資企業相對集中的國別和地區組建境外中資企業商會，提高行業自律水平。建設境外安全保障體系，制定下發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，建立對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度。