今年6月,公安部召開電視電話會議,動員部署全國公安機關開展為期7個月的“2010嚴打整治行動”,重點打擊個人極端暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、拐賣兒童婦女犯罪等七種違法犯罪,為上海世博會和廣州亞運會的成功舉辦創造良好的社會治安環境。
“2010嚴打整治行動”從此走進公眾視線。隨著打黑除惡、掃除黃賭毒、打擊電信詐騙、拐賣兒童婦女犯罪等行動捷報頻傳,人們越來越深地感受到了此次嚴打整治行動給自己生活帶來的新變化。在眾多媒體評論、民意調查、網友留言中,我們聽到了社會對此次行動越來越強的讚許和期盼。
公眾安全感不斷增強
繼北京警方查封4家豪華夜總會,長沙、南寧、蘭州、西安、昆明、成都、濟南等地警方也開展了類似行動……嚴查“黃賭毒”行動席捲全國,“2010嚴打整治行動”初露鋒芒。
在嚴打整治行動的各條戰線,公安機關淩厲的攻勢不斷增強著公眾的安全感,收穫了越來越多的叫好之聲。
面對群眾痛恨的假發票犯罪,今年6月以來,全國公安機關以省會城市、大中城市和發票犯罪高發地區為中心,打響了“百日決戰”。僅6、7月兩個月間,全國公安機關繳獲假發票數量就超過去年的總和。經偵部門在互聯網上對10.4萬餘名網友發起的調查中,有88%的受訪者對公安機關表示滿意。
今年9月19日,中秋前夕,來自貴州省黔西縣的李仲安在福建警方幫助下,終於在福建泉州見到了他的兒子小廣波。中秋之夜,這個家庭終於實現了久違11年的團圓。在嚴打整治中得到深化的打拐專項行動,讓群眾看到了公安機關的行動和成效。“家長們重拾‘找回孩子’的信心,埋怨公安機關‘不管’的聲音少了,關心、支持公安機關打拐的聲音多了起來。”公安部刑事偵查局副局長楊東説。
“社區化管理既服務本村村民,又服務流動人口,本村人也都得辦出入證,環境和治安好了,也沒讓群眾掏一分錢。”創造性地實施村莊社區化管理模式後,北京市大興區西紅門鎮金星地區16個村莊110警情和刑事發案比去年同期分別下降46.7%和73.1%,當地群眾對治安狀況的滿意率由原來的21%提升到88.5%,對生活環境滿意率更是由24%提升到95.5%。
勁風掃落葉
6月21日,在公安部統一部署下,一個詐騙金額達3000多萬元的特大跨境電信詐騙犯罪網絡群被公安機關成功摧毀,打響了3天前部署的全國打擊電信詐騙犯罪專項行動的第一槍。
“2010嚴打整治行動”啟動5天后,公安部刑事偵查局就召開了全國打擊電信詐騙犯罪專項行動動員部署電視電話會議。截至8月31日,全國公安機關共破獲電信詐騙犯罪案件7484起,打掉電信詐騙犯罪團夥277個,抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人2153名,繳獲涉案銀行卡和存摺1.2萬餘張、手機卡6477張及一大批作案工具,追繳、凍結被詐騙資金5709萬餘元。
公安部刑事偵查局有關負責人表示,刑偵系統的嚴打整治在打黑除惡、命案偵破、打拐、打擊電信詐騙四條戰線同時展開。4個多月來,全國各地公安機關密切配合,通過運用網上作戰等一系列新戰法,四個戰場都已碩果纍纍。
作為公安機關觸角最廣、警力最多的部門,治安管理部門承擔了大量的公安基層基礎工作,還直接擔負著對突出治安問題和治安亂點進行整治的任務。嚴打整治行動中,治安系統部署開展了“三項重點打擊整治”,目標對準人民群眾反映強烈的涉爆涉槍犯罪、“黃賭毒”犯罪和治安混亂地區的治安問題。
公安部治安管理局副局長閆正斌告訴記者,截至目前,各地共立案查處涉爆涉槍、涉娼涉賭和娛樂場所吸販毒案件1.2萬餘起,抓獲違法犯罪嫌疑人1.6萬餘人;解救被強迫賣淫婦女417名、未成年少女76名;整治社會治安重點地區1.1萬餘個,其中查處治安案件20萬起,破獲刑事案件5.7萬餘起,抓獲各類犯罪嫌疑人6.8萬餘人。
嚴打整治的觸角還延伸到了互聯網上。公安部網絡安全保衛局自7月開展為期5個月的“2010網上嚴打整治行動”,針對當前互聯網上售槍制爆、“黃賭毒”、拐賣兒童婦女、銷售違禁品等突出治安問題開展集中清理整治。截至目前,已查證線索3800余條,查處治安案件1500余起,破獲刑事案2000余起。
探索建立長效機制
對於嚴打整治行動,有的人提出了這樣的問題:“超常態”集中嚴打整治會不會是一場運動式的戰役?
在中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任、博士生導師韓玉勝看來,集中嚴打整治是公安機關求打擊實效的表現,“公安部提出集中開展為期7個月的嚴打整治行動,就是要集中有限的警務資源來對社會治安中存在的突出問題進行打擊和整治,並不是説之後就不打擊和整治了。而且,集中一段時間重點打擊某些犯罪行為,這在各個國家都是通用的做法。”韓玉勝説。
媒體評論人蔡方華看到,與以往有所不同的是,公安部此次部署的嚴打整治,並沒有把注意力和重心全部放在打擊上面,而是做出了層次分明、緩急有別的安排,且明確提出了犯罪預防概念。
公安機關集中一段時間、集中警務資源有針對性地打擊、防範、控制違法犯罪,從宏觀上看,是一種常態的工作方式。一些突出問題僅靠日常的治理顯然遠遠不夠,實施集中整治並不必然地等於平時懶政、沒有治理或過後就鬆懈,反之,此次所有嚴打整治行動都十分注重探索建立長效機制。以打擊拐賣兒童婦女犯罪為例,在此次專項行動中,多地公安機關建立起了“快速查找機制”,即緊緊把握警情出現後的黃金時間,迅速調集刑偵、治安、交巡等各警種警力開展快速查找,實現快速反應、多警聯動、警民合作等。“這些都是在實踐中摸索出來的從根本上解決問題的辦法,今後必將一以貫之。”公安部“打拐辦”主任陳士渠説。
“2010嚴打整治行動”還在繼續。在全國200萬公安民警的努力下,公眾安全感和滿意度必將繼續提升。