10月27日上午，2010中國國際煤炭發展高層論壇在北京開幕，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶和國家安全生産監督管理總局副局長、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘出席併發表講話。國家能源局副局長吳吟主持開幕式。

    趙鐵錘在講話中指出，近年來我國煤炭總産量持續增長，基本滿足了國民經濟發展需要；企業聯合重組和大集團建設步伐加快，産業集中度逐步提高；大力開展安全質量標準化、推廣應用先進可靠技術裝備，企業安全基礎不斷加強；深化煤礦瓦斯治理、小煤礦整頓關閉和隱患排查治理，安全生産條件日益改善；礦區循環經濟發展和生態環境改善普遍提上了重要議事日程。“十一五”期間煤炭工業和煤礦安全生産主要經濟技術指標不斷創出新高：到2009年底，已累計建成安全高效煤礦272處，建成了10個千萬噸級的井工礦井；有35家大型煤炭企業的年産量超過1000萬噸，其中神華集團煤炭産量居世界前列；13個大型煤炭基地年産量達到24.5億噸，佔全國原煤總産量的80%以上；2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892、首次降到了1以下，今年1~9月該項指標為0.778、同比下降14.4%；煤炭行業經濟效益繼續改善，規模以上煤炭企業創造利潤總額不斷增加，企業綜合實力、市場競爭力以及安全管理水平不斷提高。

    趙鐵錘強調，由於受生産力發展水平不均衡等因素的影響，我國煤炭工業和煤礦安全生産整體水平還不高，各類煤礦生産效率、基礎管理、安全保障能力參差不齊，事故總量仍然較大，重特大事故還時有發生。我國的煤炭工業要達到先進工業化國家的整體水平，實現長遠可持續發展和安全狀況的根本好轉，還需要付出艱苦不懈的努力。當前和今後一個時期，我國煤炭工業正處在加快轉變發展方式、調整優化産業結構、推動現代化煤炭産業發展的關鍵時期。為此，我們將認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，牢固樹立科學發展理念，堅持安全發展指導原則，按照安全、節約、清潔和可持續發展的總體要求，大力推進煤炭企業兼併重組，淘汰落後産能，優化煤炭産業結構，提高煤炭生産集約化程度和整體發展水平，有序開發利用煤炭資源，積極發展循環經濟和潔凈煤技術，有效實施煤層氣及煤礦瓦斯開發利用，加快推進現代化煤炭産業發展。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進“科技興安”戰略，加大先進技術裝備推廣使用力度，在所有煤礦抓緊建設完善井下安全避險“六大系統”，努力提高煤礦安全科技水平和安全保障能力，提高煤礦職工整體素質和安全生産水平。同時，我們將堅持平等互惠、互利共贏的原則，積極推進煤礦安全生産的國際交流，加強同世界各煤炭生産國和消費國的合作，努力促進世界煤炭工業的安全健康可持續發展。

    張國寶在講話中首先闡述了我國煤炭工業“十一五”以來的發展成就：煤炭供應能力顯著增強，煤炭産業結構逐步優化，大型煤炭基地建設穩步推進，資源綜合利用漸成規模，煤層氣開發利用進展加快，煤炭科技水平不斷提高，煤礦裝備水平大幅度提升，煤炭液化、煤制天然氣、煤炭地下氣化工程等示範工程穩步推進，煤炭政策法規體系逐步完善。同時，就我國煤炭工業如何應對挑戰，他指出：安全發展是煤炭工業可持續發展的基礎，我們要進一步加大安全可靠資源開發力度，限制安全風險大、治理難度高的資源開發。支持大型煤炭企業兼併重組中小煤礦，實現合理集中生産，提高礦井的安全可靠性。科學發展是煤炭工業前進的方向，我們要轉變發展方式，優化産業佈局，推進兼併重組，調整産業結構，提高準入門檻，提升生産力水平。認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的國家發改委《關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知》，穩步推進大型煤炭基地建設，提高大基地煤炭産量比重。清潔發展是煤炭工業發展的全新領域。我們要根據國家總體戰略和各地資源條件、能源供需等，合理確定煤炭資源開發強度，節約、高效的利用資源，保護礦區生態環境。

    據了解，本次論壇以“安全高效開採，綠色低碳利用”為主題，圍繞世界煤炭工業可持續發展、煤炭工業如何適應低碳和循環經濟發展要求、煤層氣與煤礦瓦斯開發及利用、潔凈煤技術與清潔利用、煤化工及煤轉化技術發展前景等議題進行交流探討。來自10多個國家和地區的近400位政府部門、國際組織、大型企業、科研機構的代表和專家學者參加了論壇。