11月2日至3日，全國煙葉工作座談會在北京舉行。會議主要任務是認真總結今年煙葉工作，全面分析形勢，統一思想認識，安排部署明年煙葉任務。國家煙草專賣局局長姜成康出席會議並講話，國家局副局長何澤華作工作報告，駐國家局紀檢組組長潘家華，國家局總會計師兼財務管理與監督司（審計司）司長張玉霞出席會議。

    姜成康在講話中充分肯定了今年煙葉工作取得的成績。他指出，今年是煙葉生産最為困難的一年，也是煙葉工作成效顯著的一年。一是堅持真抓實幹，大災之年煙葉生産繼續保持穩定發展；二是堅持創新機制，基地建設取得重大進展；三是堅持突出風格特色，煙葉質量水平不斷提升；四是堅持現代煙草農業發展方向，積極推進生産方式現代化；五是堅持把維護煙農利益、促進煙農增産增收作為煙葉工作突出重點，樹立了責任煙草良好形象。

    姜成康強調，明年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面推進“捲煙上水平”的起步之年。明年煙葉工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設現代煙草農業為統領，以全面推動原料保障上水平為目標，嚴格控制總量，更加注重質量，創新工作機制，穩定種煙效益，努力保持煙葉生産穩定發展和水平全面提升。

    對於下一步工作，姜成康提出五點要求：一是堅持“控制總量、適度從緊”工作方針，努力實現供給總量、結構平衡協調發展。要把在堅持控制總量的前提下，實現煙葉結構總體平衡作為轉變行業發展方式的重要任務，認真抓好貫徹落實，確保嚴格按國家計劃組織生産，切實按合同落實種植面積，繼續保持煙葉生産穩定發展。二是把穩定種煙效益作為政策調整的出發點和落腳點，努力保護煙農種煙積極性。明年煙葉收購價格調整的原則要以穩定種煙比較效益為前提，以消化種煙成本上升為主要依據，有利於控制總量、穩定規模，有利於改善結構、提高質量，有利於規範核算、規範運作。三是努力創新煙葉工作機制，全面提高煙葉生産現代化水平。要進一步加大煙田基礎設施建設投入，努力改善煙區生産條件；加快推進煙農專業合作社建設，健全完善基礎設施管護長效機制；突出品牌導向作用，積極推進煙葉基地建設。四是更加注重提高煙葉質量，更好地適應捲煙品牌發展需要。要把提高煙葉質量擺在更加突出位置，採取切實有效措施，全面提高煙葉質量水平。要更加注重煙葉特色，更加注重煙葉等級質量，更加注重改善煙葉生産環境。五是高度重視基層管理工作，不斷提高煙葉工作水平。要繼續貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”方針，認真抓好基層建設各項措施落實。要深化煙葉基層用工分配製度改革，高度重視高技能人才培養工作，加強基層站點整合力度，紮實開展基層煙葉收購站評先創優活動。

    何澤華在工作報告中首先從嚴控規模、現代煙草農業建設、基礎設施建設、基地單元建設、煙葉技術進步、基層管理等方面，全面總結了今年的煙葉工作。在分析原料保障上水平任務時，何澤華指出，原料保障上水平是實現“捲煙上水平”的重要基礎。在當前煙葉生産矛盾依然比較突出的情況下，實現原料供應基地化、煙葉品質特色化、生産方式現代化，是解決煙葉生産深層次矛盾、實現原料保障上水平的根本途徑；煙葉資源配置方式改革是原料保障上水平的重要措施。何澤華強調，為解決原料供需的結構性矛盾，必須堅持“總量控制、綜合平衡；主攻質量、優化結構；需求導向、合理佈局；工商合作、共建基地；統籌兼顧、協調發展”的原則，繼續深化資源配置方式改革，積極探索“總體規劃、需求主導、年度平衡、基地銜接、單元配置、適度調節”的煙葉資源配置業務運作模式。

    何澤華對明年煙葉工作進行了安排：一是控制規模、優化結構，提升原料保障能力。要提高思想認識，嚴格落實生産計劃，適當調整煙葉生産有關政策，切實加強合同管理，嚴肅紀律、落實責任。二是深化認識，重點突破，持續推進煙葉生産基礎設施建設。要抓認識，站在講政治、講大局、講責任的高度，毫不鬆懈地推進煙葉基礎設施建設；抓規劃，進一步完善基礎設施建設規劃，按照新形勢的要求實施綜合配套；抓重點，圍繞規模建設、單元建設、綜合配套和新項目研究等重點推進煙基建設，並堅持建管結合、綜合利用。三是工商協同，注重實效，紮實開展煙葉基地建設。要圍繞品牌建基地，優化工商合作機制，規範基地投入政策。四是務實創新，重點攻關，繼續提升優質特色水平。要加強煙葉生長週期管理，更加重視小生態的研究，用現代理念指導煙葉生産，繼續抓好特色優質煙葉開發。五是總結完善，重點突破，全面推進現代煙草農業建設。要總結整縣推進、單元實施工作經驗，抓好基地單元評價驗收；基地單元建設要堅持高標準規劃，高水平實施；推動綜合服務型煙農專業合作社規範發展；繼續開展專業分級、散葉收購試點工作；加強煙葉信息化管理。六是加強基層，提高素質，提升煙葉管理水平。要整合優化基層煙站，持續開展爭先創優活動；全面加強基層隊伍建設，努力打造一支知識面廣、技能優良、作風過硬的基層隊伍；加快打葉復烤企業重組整合，提升復烤工作水平。

    會議期間，與會代表圍繞如何貫徹這次會議精神，認真抓好明年煙葉各項任務的落實，全面推動原料保障上水平進行了分組討論。

    國家局有關部門、單位負責人，各煙葉産區省級局（公司）、省級工業公司有關負責人及煙葉工作部門負責人參加了會議。