11月5日，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦在福建省永安市考察了集體林權制度改革示範區工作，他強調指出，福建作為集體林權制度改革的先行省，永安作為全國林改的示範區，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央林改《意見》的精神，大膽實踐，不斷創新，堅定不移地把林改推向深入，特別要在林業産業發展、合作經濟組織建設、林業信貸機制和森林保險制度建設、規範林權流轉和林木採伐、林業服務體系建設五個方面先行先試，趟出路子，總結經驗，繼續在全國林業改革發展中走在前頭、做出示範、當好標兵。

    國家林業局副局長張建龍，局集體林權制度改革領導小組副組長黃建興，福建省委常委、常務副省長張昌平陪同調研。

    當日上午，賈治邦一行先後深入福建竹子現代科技園區、百萬畝速生豐産林基地和永安市林木種苗繁育中心，詳細了解林業生産經營和改革發展情況。看到漫山遍野林木長勢喜人，廣大務林人心氣盎然，他十分高興。在永安市洪田鎮，賈治邦來到文山、凱森林業農民專業合作社，了解合作經濟組織建設情況，對林農通過組建專業合作社，提高了林業的組織化程度，從而實現集約化、規模化經營表示滿意。在洪田鎮看到鄉親們因林改生活富裕起來，建起了一幢幢新穎別致的小樓房，並得知昔日的貧困戶鐘昌信一家因林改生活發生了翻天覆地的變化，賈治邦感到十分欣慰。他還來到福建（永安）林權改革陳列館，詳細了解集體林改的探索歷程和相關成果等。

    在聽取永安關於林業改革發展情況彙報後，賈治邦給予了高度評價。他説，福建、三明和永安的林業改革發展特別是林改為全國探索出了一條成功的路子，提供了豐富的經驗，樹立了良好的榜樣，是全國集體林權制度改革的一面旗幟，對全國林業改革乃至整個農村改革都作出了巨大的貢獻。

    賈治邦指出，當前集體林權制度改革進入全面推進、逐步深化的新階段，要進一步統一思想、提高認識，按照中央林改《意見》確定的方針政策，在鞏固前一階段林業改革發展成果的基礎上，堅定不移地推進林改不斷深入發展。一方面，要對分山到戶的主體改革進行認真的“回頭看”，切實做到“一個確立和兩個到戶”，即確立農民是林業經營的主體，做到産權落實到戶和林權證發放到戶，不斷保護和鞏固林改的成果。另一方面，要根據分山到戶後農民經營林業的新形式和新需求，不失時機地推進各項配套改革，切實解決他們“要發展缺資金、想致富沒技術”等問題，真正呈現出資源增長、農民增收的局面，不斷發展和提升林改的成果。

    賈治邦提出，永安作為全國林改示範區，下一步要按照“改革試驗探路子、發展先行做示範”的要求，大膽實踐，不斷創新，在政策上要有新突破，在工作上要有新發展，使永安成為全國名副其實的林改示範區，為推動全國林業改革發展探索新路子、提供新經驗。具體要在5個方面發揮示範先行作用。

    一是在産業發展方面，要從如何幫助林農經營好林地入手，根據不同鄉（村）的實際，重點培育一個主導産業，幫助林農掌握相應技術，以産業的大發展，帶動農民的快致富。二是在合作經濟組織建設方面，要引導林農自願、自覺組織起來，做大做強林業專業合作社，同時加強合作經濟組織與林産加工企業的合作，解決規模化經營的實際困難。三是在森林保險和林業信貸方面，要儘快在全省或全市推開森林保險，加快推進林業擔保機構建設，以實現小額貸款落實到農戶。同時，要創新林業金融産品，適當延長貸款期限，推出適應林業生産週期較長的信貸産品。四是在林權流轉、林木採伐和林木收儲方面，要進一步規範林權流轉，加快推進森林採伐管理制度改革，推動林權交易市場、林業期貨市場的建立，激發更多的生産要素流入林業生産。五是在技術服務、市場服務和管理服務方面，特別要在科技突破上下大力氣，進一步提高森林經營撫育的科技含量，同時加大對林農的技術指導，做到“最好適生樹種、最優經營模式、最佳時機採伐、最大産量産值”。此外，還要加強與各大科研院所和專業院校的合作，幫助農民解決技術問題。

    張昌平對國家林業局給予福建林業改革和發展的大力支持與關注表示感謝，並表示福建將按照調研組提出的要求，狠抓落實，進一步研究深化林改的措施和辦法，持續推進全省林業改革，開創林業發展新局面。

    會上，華中師範大學政治學研究院院長徐勇、教授賀東航分別就深化集體林權制度改革建言獻策。（記者：溫雅莉 張華堅 通訊員：黃海 鄭繼濤 陳莉莉）