高鴻賓在全國畜禽養殖標準化示範創建現場會上的講話
2010年11月4日
今年年初，農業部啟動了全國畜禽養殖標準化示範創建活動，這是推進畜禽標準化規模養殖，加快轉變畜牧業發展方式的重要舉措。今天，我們在湖北召開現場會，就是要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會的精神，總結各地開展畜禽養殖標準化示範創建活動的成效、取得的經驗，進一步研究畜牧業標準化建設的任務和措施，推動現代畜牧業發展。下面，我講三點意見。
一、畜禽養殖標準化示範創建工作開局良好
開展畜禽養殖標準化示範創建是2010年中央1號文件的明確要求，是我部加快推進畜禽標準化規模養殖的有力抓手。今年，部裏在全國範圍內啟動畜禽養殖標準化示範創建活動，各地按照部署，加強領導，狠抓落實，強化培訓，加大投入，各項工作穩步推進。
一是認真組織抓落實。我部在大連召開了示範創建啟動會，下發關於加快推進畜禽標準化規模養殖的意見和示範創建工作方案，開展巡迴指導和現場督導，並把畜禽養殖標準化示範創建工作納入年度績效考核。省級畜牧獸醫部門按照要求，成立示範創建領導小組和技術專家組，細化工作方案，全力推進示範創建工作。各地把標準化示範場創建作為“一張名片”、“一個品牌”來建設，大力宣傳標準化示範創建的意義和做法，形成了全行業廣泛參與的良好氛圍，掀起了標準化規模養殖發展的新高潮。
二是加大投入打基礎。今年國家投入35億元資金，支持標準化畜禽養殖場建設和示範創建活動開展。各地積極爭取地方財政支持，出臺相關配套政策，調動養殖場戶增加投入的積極性。山東省投入1億多元用於奶牛養殖場標準化改造；吉林省成立了畜牧業貸款擔保公司，授信畜牧業擔保貸款14億元，支持標準化規模養殖發展；江蘇省參與創建的12個標準化養殖場投入800余萬元，加強硬體改造和軟體建設。
三是技術指導促提升。為指導各地抓好示範創建工作，我部開展了3期培訓班，彙編發放培訓教材。湖南省組織專家組對參與創建單位進行集中培訓和“一對一”技術指導，選擇有代表性的示範場進行觀摩與交流學習。湖北省組織開展“畜禽養殖污染治理模式研究”，總結推廣了幾種操作性強的養殖污染治理模式。廣東、浙江等省積極探索畜禽養殖標準化示範創建與全過程質量控制相結合。在創建活動中，奶牛TMR飼喂、人工授精、畜禽圈舍環境控制等一批先進適用技術得到廣泛應用。
四是規範驗收保公正。各地強化制度建設，規範操作程序，設立舉報監督電話，確保示範創建活動公平公正，確保示範場建設達到應有的水平。黑龍江省採取“聽、看、議、評、饋”五項措施，細化評分標準；山西畜牧獸醫部門會同紀檢等監管部門對34個創建單位進行逐場檢查。一些基礎條件相對較好的省份還因地制宜提高創建標準，天津市規定申報示範創建活動的養殖場必須是現代畜牧業示範園區建設單位；河北省規定將示範創建單位奶牛存欄提高到300頭以上，蛋雞提高到5萬隻以上。
五是部省創建同推進。在實施好農業部畜禽養殖標準化示範創建工作的同時，安徽、陜西等十多個省區結合本省實際，啟動省級示範創建活動，上下聯動，擴大示範效應。一些省區還將標準化示範創建活動與省內相關重點工作相結合，江西省把畜禽清潔生産行動與標準化示範創建相結合；浙江省堅持把現代農業園區、糧食功能區建設與標準化規模養殖示範創建活動緊密結合，以園區建設鞏固和提升標準化與生態化。
創建活動的開展，進一步提高了各級地方政府和畜牧獸醫部門對畜禽標準化規模養殖的認識，明確了以畜禽良種化、養殖設施化、生産規範化、防疫制度化、糞污處理無害化為核心的示範創建工作重點，初步建立了一套行之有效的工作機制，增強了畜牧獸醫技術服務隊伍能力和活力，樹立了一批標準化規模養殖的典型，為充分發揮示範帶動效應、加快推進畜牧業生産方式轉變打下了良好基礎。
二、堅定不移地抓好畜禽養殖標準化示範創建工作
剛剛結束的黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。近年來，我國畜牧業生産方式轉變步伐加快，畜禽標準化規模養殖水平不斷提高，對於增強畜産品市場供給能力、減少重大動物疫病發生、提升畜産品質量安全水平等方面起到了積極的作用。但是我們也要清醒地認識到，現階段畜牧業的發展方式與建設現代畜牧業的目標相比，標準化規模養殖發展水平與依靠科技、提升內涵的要求相比仍有相當差距，一些長期積累的矛盾尚未破題，特別是分散養殖仍佔相當比重，不利於疫病防控、食品安全和生産穩定，是影響畜牧業健康發展的一個最薄弱環節，必須下大氣力解決。標準化規模養殖是推進畜牧業發展方式轉變的核心環節和關鍵步驟，推動畜禽標準化規模養殖就是我們畜牧行業貫徹黨的十七屆五中全會精神的具體行動。
今後一個時期，深入開展畜禽養殖標準化示範創建工作必須以轉變發展方式、提高綜合生産能力、發展現代畜牧業為核心，按照高産、優質、高效、生態、安全的發展要求，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示範帶動，推進畜禽標準化規模養殖場建設，實現畜禽標準化規模生産和産業化經營，提升畜産品質量安全水平，保障畜産品有效供給，促進畜牧業協調可持續發展。力爭到2015年，全國主要畜禽規模養殖比重在現有基礎上提高10-15個百分點，其中達到標準化的規模養殖場佔規模養殖場總量的50%，畜禽標準化規模養殖場生産水平進一步提高，排泄物基本實現達標排放或資源化利用，畜産品質量安全水平明顯提升。
畜禽標準化規模養殖發展到今天，先進與落後並存，挖掘先進，示範引領，對於解決轉變畜牧業發展方式過程中一些共性問題、難點問題十分必要，也十分緊迫。各級畜牧獸醫部門務必要把開展畜禽養殖標準化示範創建作為當前和今後一個時期畜牧業發展的重中之重，切實將各項工作措施落到實處。
三、繼續深入推進畜禽養殖標準化示範創建工作
明年是實施國民經濟“十二五”規劃的第一年，是建設現代畜牧業的關鍵之年，將畜禽養殖標準化示範創建活動繼續推向深入，意義重大，任務艱巨。各級畜牧獸醫部門要繼續強化組織領導，加大工作力度，把推動示範創建活動作為創先爭優的重要內容，切實抓出成效，使畜牧業標準化規模生産提升到一個新水平。
（一）要在標準建設上下功夫。規模化是基礎，標準化是方向。要推進養殖基礎設施標準化，大規模開展標準化畜禽養殖場建設，改善生産條件，提高綜合生産能力。要推進養殖技術模式化，要根據農區、牧區等不同地區的特點，針對示範創建推進過程中的問題，總結形成一批適應性更強、更切合實際的畜禽規模養殖技術標準和規範，加快推廣應用，形成適應不同區域、不同畜種的標準化生産技術模式。
（二）要在示範創建的難點上下功夫。示範場“五化”達標要求中，糞污處理無害化是難點之一。從長遠看，畜禽規模養殖的糞污防治是現代畜牧業發展面臨的嚴峻挑戰。作為發展中國家，保護環境我們所承擔的是有區別的責任，但畜禽養殖污染問題必須解決，這也是今後進入行業的基本準則。在國家引導扶持的同時，企業必須承擔主要責任，妥善解決環保問題。下一步，要總結推廣符合不同地區和畜種的治污利用模式，提出相關畜禽養殖糞污處理利用的扶持政策，配合環保部門加強糞污治理的監管，處理好發展生産與環境保護的關係。針對創建過程中養殖檔案不規範、病死畜禽的無害化處理不到位、牛羊示範創建水平低等問題，各地要找準癥結，採取有效措施，加以整改提高。
（三）要在示範帶動上下功夫。示範場是行業發展的標桿，是示範創建的核心。全國現有各類畜禽規模養殖場戶600多萬個，這次我部授牌的示範場有1276個，只佔到萬分之二，示範場不但要提高自身水平，還要帶動周邊養殖場戶發展，責任重大。部裏將選擇重點畜種、重點區域開展現場觀摩，推廣典型，推動工作。各地要結合實際，開展省、市、縣不同層次的示範創建現場觀摩活動，相互學習，加強交流。要切實發揮好示範場帶動作用，組織周邊養殖場（戶）到示範場觀摩培訓，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，易於接受和實施，真正做到樹立一個示範場，帶動一片場戶，培訓一批骨幹，提升整體實力。
（四）要在機制創新上下功夫。示範創建不僅是生産力層次的提高，而且是畜牧業生産方式的變革。各級畜牧獸醫部門要更加重視機制體制創新，構建科學、規範、有效的工作機制。要鼓勵專家深入到示範創建場中，進行技術指導和諮詢，解決生産實際問題，建立技術支撐與示範創建的聯動機制。在投入方面，要堅持企業投入為主的原則，引導企業、合作組織、科研單位等各方面力量加大對示範創建的投入，推動建立靈活有效的信貸擔保措施，形成多元的投入機制。要制定標準化示範場管理辦法，建立監督考核評價機制，實行示範場動態管理，有進有出。
（五）要在宣傳引導上下功夫。要充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，多視角、多層次、廣範圍宣傳示範創建的工作部署、實施成效等，營造示範創建“趕、學、比、超”良好的創建氛圍。要利用示範場標牌、橫幅標語、廣告墻等大眾廣告，在醒目位置、關鍵地點宣傳示範創建，讓基層幹部、農民群眾家喻戶曉，學有榜樣，趕有目標。各級畜牧獸醫部門要編發示範創建信息，做到信息交流及時、通暢、互動。
同志們，現代畜牧業發展已經進入一個新的階段，推動畜禽標準化規模養殖是今後相當長一個時期畜牧業發展的主要內容。我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加紮實的工作，全力推進畜禽養殖標準化示範創建活動，為建設現代畜牧業做出新的更大的貢獻！
