王世元在2010年度全國土地變更調查與遙感監測部署會上強調
做好年度土地變更調查與遙感監測
   實現二次土地調查成果應用最大化   

    “2010年是在第二次全國土地調查基礎上開展土地變更調查的第一年，也是採用新機制、新方法統籌開展土地變更調查與遙感監測的開局之年。做好2010年度土地變更調查與遙感監測工作意義重大，必須加強組織領導和協調保障，確保按時、保質保量完成工作任務，為經濟社會發展提供服務和保障。”11月16日上午，國土資源部黨組成員、副部長王世元，在2010年度全國土地變更調查與遙感監測部署會上作出如上表述。

    本次會議主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實徐紹史部長重要批示，部署和培訓採用新機制、新方法統籌開展2010年度全國土地變更調查與遙感監測工作，同時謀劃“十二五”地籍管理工作。王世元在會上首先傳達了國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史的重要批示：“變更調查數據務求真實、準確，要上圖入庫更新一張圖和數據庫，要盡可能整合各項檢查需求，一次調查兼顧多方面工作”，“要把監管事項，諸如佔補平衡、增減挂鉤、土地閒置、土地違法、礦業權管理、地質環境等盡可能整合進去，一併開展”。王世元強調，開展土地變更調查與遙感監測工作，是準確掌握2010年全國土地利用實際變化情況，保持二次調查成果現勢性的客觀要求，是建設國土資源管理“一張圖”和綜合監管平臺的新要求，是為經濟社會發展提供服務和保障的迫切需要。當前，黨的十七屆五中全會對國土資源工作提出了新的更高要求，國土資源管理面臨著新機遇和新挑戰，必須充分認識開展2010年土地變更調查與遙感監測工作的重大意義。

    就貫徹落實徐紹史部長重要批示精神和進一步明確2010年度土地變更調查與遙感監測的重點任務，王世元強調了三點意見。一是進一步明確今年變更調查與遙感監測的基礎和特點。今年的這項工作是在二次調查成果基礎上，採用了二次調查“三下兩上”的工作流程，最大限度地保證變更調查成果客觀、真實、準確。二是要進一步把握今年變更調查與遙感監測的主要任務。重在把握三個環節：其一，全面查清2010年度全國各類土地利用變化，特別是耕地、新增建設用地變化情況，更新土地調查數據庫，保持二次調查成果現勢性；其二，適應“一張圖”建設和“批、供、用、補、查”的國土資源管理新形勢，盡可能反映多方面管理業務信息，儘量滿足國土資源管理日常業務的綜合性需求，實現監管方式從“以數管地”到“以圖管地”的重大轉變；其三，探索兼顧更多部門、更廣領域的需求。三是要進一步通過今年變更調查與遙感監測工作抓好“一張圖”建設，實現“一張圖”核心數據庫的年度更新，保障綜合監管平臺有效運行。

    王世元強調，土地變更調查與遙感監測工作技術性、政策性、綜合性很強，任務重、要求高、時間緊，必須切實加強組織領導和協調保障。一要強化組織領導，密切協作配合。分管領導要負總責，責任到人，考核到位。這項工作涉及地籍、規劃、耕地保護、執法檢查等多個部門，各相關業務部門要主動介入，相互做好銜接，實現動態互動，建立協調聯動機制。二要統籌安排部署，確保時間進度。各省（區、市）國土資源部門要在2011年1月20日前，完成省級土地變更調查成果數據統計與分析工作，上報省級土地變更調查數據成果；部將在2011年3月15日前，組織完成變更調查成果核查。三要高標準嚴要求，確保成果質量。四要落實經費、隊伍，切實提供保障。五要明確政策意見，加強成果應用。要做好今年變更調查與二次調查成果的銜接，以經部核定的二次調查數據庫為基礎開展變更調查；在土地利用總體規劃修編中要以二次調查成果為依據，確保規劃落地；在建設用地審批中，要儘快實現以二次調查成果為基礎組織報批材料；在提供相關部門使用時，要做好保密工作。

    王世元還就學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，謀劃2011年以及“十二五”地籍管理工作作出部署。他強調，要全面總結梳理今年以及“十一五”地籍管理工作，要認真研究安排好明年工作，科學謀劃好“十二五”目標任務。

    會議為期兩天。全國各省（區、市）和計劃單列市國土資源廳（局）負責同志及地籍處處長、相關技術人員，新疆生産建設兵團國土資源局和解放軍土地管理局代表，國家海洋局、國家測繪局有關同志，以及部有關司局及直屬事業單位負責同志參加了會議。