集體林權制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策部署。隨著這項改革的全面推進，我國農村改革掀開了新的歷史篇章，對進一步深化我國的經濟體制改革將産生積極而深遠的影響。國家林業局局長賈治邦指出，森林公安既是林業改革的參與者和推動者，更是改革的服務者和保護者，為保障林業改革平穩推進、推動林區和諧發展作出了重要貢獻。當前，全國集體林權制度改革正處在全面深化、整體推進的關鍵階段。各級森林公安機關和廣大民警要把思想統一到中央的重大決策部署上來，把行動統一到林業工作大局上來，充分認識這場改革的重大意義和深遠影響，充分認識這場改革的長期性、艱巨性和複雜性，充分認識在推進林改過程中所肩負的光榮使命和神聖職責，凝聚意志，集中力量，全力為林改保駕護航。

    一、創新社會管理，著力提供良好的林改治安環境

    各級森林公安機關和廣大民警要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步加強和創新林區社會管理工作，牢牢掌握林區治安形勢的主動權，為林改創造和諧穩定的林區環境。一是加強宣傳引導，打牢思想防線。組織開展“送法下鄉”活動，加強林業法律法規和林改政策的宣傳普及工作，做到林改改到哪，森林公安的宣傳就跟進到那裏。要通過政策宣傳和提供法律諮詢服務，使老百姓吃下林改“定心丸”，樹立科學經營、依法管理森林的意識，防止出現私砍濫伐、哄搶林木等現象。二是建立預警機制，積極化解危機。建立健全林區治安維穩風險評估機制和科學預警機制，制定完善群體性和突發性事件應急處置預案，密切關注林改中利益調整發生的矛盾和産生的問題，及時化解、調處山林權屬糾紛，確保林區大局穩定。三是完善情報網絡，及時掌控信息。針對林改後出現的新情況，對林區山情、林情、社情重新進行調查了解，進一步加強群防群治網、護林聯防網、案件協查網、邊界聯防網建設，建立治安耳目庫、涉案成員資料庫、林區資源檔案庫，形成以信息主導警務的格局，加強情報信息收集研判，對林區治安隱患做到早發覺、早介入、早消除。四是夯實基層工作，加強陣地防控。堅持“重心下移、警力下沉、保障下傾”，進一步優化警力佈局，將大部分警力落實到一線執法執勤崗位，積極推進林區警務戰略，將防控維穩力量推到林區最前沿，使林區治安由突擊行動變為常態管理。積極引導林權主體組建護林合作組織，增強林區治安防控力量。五是完善聯防機制，共建平安林區。針對區域結合部治安力量薄弱、林區治安比較混亂的狀況，健全完善治安聯防協作網絡，加強區域警務合作，實行資源共享，邊界聯防，確保邊界林區治安可防、可控、可治。

    二、加大打擊力度，堅決捍衛林業改革的成果

    生態受保護、農民得實惠是集體林權制度改革的出發點和落腳點。推進林改，決不能以破壞森林、犧牲生態為代價，這是改革必須堅守的一條底線。森林公安要切實承擔起“森林衛士”和“綠色家園守衛者”的光榮使命，認真汲取林業“三定”時期森林資源遭受嚴重破壞的深刻教訓，始終保持嚴打高壓態勢，有效遏制涉林違法犯罪的發生，確保改革成為一項“放心”工程。一是突出重點，積極組織開展專項整治行動。本著“哪類犯罪突出就重點打擊哪類犯罪、哪類治安問題突出就解決哪類治安問題”的原則，適時組織開展專項打擊整治行動。要針對林改後違法犯罪出現的新動態，突出打擊濫伐林木，非法運輸、收購林木，破壞國有、集體和生態公益林，非法毀壞、侵佔林地，破壞珍稀野生植物等違法犯罪行為。東北、內蒙古國有林區要加大侵財和命案的偵破力度，為林區群眾安居樂業提供和諧穩定的社會環境。二是重拳出擊，堅決查處大要案件。要牢固樹立“破案才是硬道理”的理念，採取上級督辦、掛牌督辦、異地查辦、聯合辦案、新聞媒體曝光等方式，集中警力，重點查處受地方保護主義干擾、媒體關注、群眾關心、影響惡劣的大要案件。案件不論涉及到什麼人和什麼部門，都要一查到底，依法處理。要通過查處大要案件，有效震懾犯罪，教育廣大群眾。三是聯合作戰，建立快速有力的打擊處理機制。要正確處理好臨時性嚴打與常規性工作的關係，將嚴打方針始終貫徹到經常性工作之中，不能顧此失彼。要建立健全林業、公安、檢察、法院、工商等部門聯絡協調機制，實行“幾駕馬車”一起上，形成打擊合力。要講究策略，注重打擊實效，在案件高發地區集中公審公判一批涉林犯罪分子，達到“處罰一件、震懾一片”的警示效果。

    三、加強森林防火，確保森林資源和財産安全

    “火燒當日空”。林改後，林農最擔心的是發生森林火災，造成森林資源和生命財産損失。森林公安要勇挑重擔，積極配合森林防火部門，全力做好森林防火工作。一是認真排查森林火災隱患。在防火期，森林公安要結合林區治安巡護，積極排查森林火災隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態。要積極協助森林防火部門，深入林區開展安全用火知識宣傳。要從嚴查處野外違法用火行為，做到防患于未然。在緊要期，要配合森林防火部門設立森林防火檢查站，對入山車輛和人員進行檢查，把火源堵在山下林外。同時，組織農民自覺有序護林，落實森林防火責任。二是嚴厲查處森林火災案件。森林公安要根據轄區森林防火形勢，適時組織開展“森林火災案件破案攻堅戰”、“森林火災案件查處月”等專項整治行動，嚴厲打擊放火、失火等肇事行為。對影響惡劣、損失重大的森林火災案件，要公開曝光，開展警示教育，確保發生一起，查處一起，教育一片，安定一方。三是積極參與森林火災撲救。發生森林火災後，森林公安要在森林防火前線指揮部的統一指揮下，按照分工，積極履行相應職責，全力參與森林火災的撲救，維護好火場秩序。

    四、強化隊伍建設，切實提升服務林改的能力

    林改後，林農群眾對森林案件的關注度有了新提高，對森林公安的執法能力有了新期待。各級森林公安機關要圍繞建設一流森林公安隊伍的目標，大力推進“五化”建設，著力提高服務林業改革發展的能力。一是加強隊伍正規化建設。切實按照公安工作規律建好、管好、用好森林公安隊伍。按照《公安機關組織管理條例》《全國森林公安隊伍正規化建設指導意見》等規定，推進正規化。二是加強執法規範化建設。進一步理順森林公安的執法權限，建立健全執法制度，加強執法監督和質量考評，不斷提高執法工作的公信力和權威性。三是加強警務信息化建設。把“森林金盾工程”納入林業信息化體系中統籌考慮，優先建設，加強硬體配備和軟體開發，早日實現網上辦公、網上辦案、網上作戰、網上考核和網上監督。四是加強保障標準化建設。儘快建立責任明確、分類負擔、收支脫鉤、全額保障的經費保障體制。要以建立森林公安財政轉移支付政策以及實施中西部派出所建設、地（市）和縣級公安業務用房項目為契機，著力改善執法條件和辦公環境。五是加強警民關係和諧化建設。牢固樹立“立警為公，執法為民”理念，始終堅持把林區群眾的安全感和滿意度作為檢驗森林公安工作的根本標準。深入開展警營文化和警察公共關係建設，建立民警走訪群眾工作長效機制，不斷推出便民服務措施，積極開展愛民實踐活動，切實將森林公安建成犯罪分子最怕、人民群眾最親的隊伍。