為全面推進農民創業工作，農業部鄉鎮企業局（農産品加工局）于2010年11月16日在雲南昆明召開農民創業經驗交流會，進一步探討農民創業新思路。農業部鄉鎮企業局副局長盧永軍出席會議並作講話。

    農民創業是指農民以個人、家庭組織、由血緣關係形成的非正式組織以及專業合作社新型組織為載體，通過投入一定的生産資本，依託農村資源，通過擴大原有的生産規模或者從事新的生産活動、開展一項新的事業以實現財富增加並謀求自身發展的過程。這一過程使資本、勞動、技術、信息、管理等外部生産要素不斷導入廣大農村地區，使得生産要素在城鄉之間得以優化配置並産生最大效益，對個人和國家都具有非常重要的意義。

    近年來，各省市為促進農民創業出臺了很多相關政策措施，逐步完善管理機制，取得了一些較好的成果和經驗，使農民創業工作穩步推進。天津市提出並實施了農村居住社區、工業園區、農業産業園區的"三區"統籌發展的重大戰略舉措，促進農業向産業園區集中、工業向示範園區集中、農民向居住社區集中，通過搭建農民創業平臺，使農業生産方式、農村經濟發展方式、農民生活方式發生重大轉變。河北加快發展創業輔導基地，為入駐企業提供政務代理、信息諮詢、技術指導、融資擔保、管理諮詢、法律援助等各類服務，使創業輔導基地成為扶持農民創業的有效載體。安徽省通過建設農民創業園，帶動農民創辦各類經濟實體30多萬家，吸納220多萬農村富餘勞動力實現就地就近就業。

    盧永軍在會上分析了農民創業的機遇和條件，他指出，近年來黨中央、國務院高度重視促進農民創業帶動就業工作，推出了一系列促進農民創業就業的政策和措施，地方各級政府也出臺了相應的實施意見和辦法，不斷落實創業優惠政策，為農民提供創業信息和技術服務。盧永軍提出目前農民創業要重點抓好以下工作：一要立足長遠，從戰略高度認識農民創業。各級政府應及時對農民自主創業進行適當的引導和扶持。二要不斷建立健全農民創業相關制度，完善創業機制，改善農民創業環境，在財政、稅收、土地等方面加大政策支持力度。三要搭建農民創業服務平臺，加強創業和就業培訓和教育，積極為農民創業提供政策、信息等方面的諮詢服務；四要將促進農民創業工作和現有鄉鎮企業工作有機結合。引導現有鄉鎮企業走新型創業之路，實現轉型提升和創新發展的同時，培育一批農民創業群體，培育微小企業上規模，造就一批享有自主品牌、市場佔有率高的新型鄉鎮企業。

    農業部農村社會事業發展中心、各省（區、市）農民創業行政主管部門和創業農民代表60余人參加了會議。天津、河北、吉林、安徽、重慶等地方交流介紹了本地促進農民創業工作的經驗做法，北京市勞動服務管理中心田順增教授等專家就創業相關問題做了專題講座。