“十一五”以來，山東省財政對民生的投入空前增加，其中，2006年，省級財政對農村低保的投入從無到有。同時，各類社會保險和社會救助不斷“提標擴面”，廣大城鄉居民真切感受到了沉甸甸的“民生分量”。

    11月2日，在陣陣鞭炮聲中，無棣縣車王鎮橋孟村低保戶孟德民搬進了新建的瓦房。今年8月，暴雨摧毀了他家的房子，是政府伸出了溫暖的手。

    作為社會保障的重要組成部分，“十一五”以來，山東省社會救助工作駛入科學發展快車道。2006 年，全省農村低保開始全面建制，省級財政對農村低保的投入消滅空白。2007年，省政府連續三次調整農村低保預算，當年投入達到全省農村低保所需資金50%。今年以來，全省低保標準全部提高到1200元以上，五保老人集中供養率和供養標準大幅度提高。在城市，低保對象在下崗失業人員等“傳統”困難群體基礎上，逐漸惠及低保邊緣家庭、高考特困新生等群體。

    山東省還積極探索建立醫療、教育、住房、就業、法律援助等救助制度，“分類”滿足困難群眾需求。針對物價上漲對困難居民生活的影響，山東省推出了物價上漲與居民生活標準聯動機制。

    棚戶區改造“濟南模式”，是“十一五”期間山東著力改善民生又一縮影。由於歷史原因，濟南市中心城區遺留有總建築面積約460萬平方米的棚戶區。2007年起，濟南市政府啟動棚改工程，通過“肥瘦搭配”實現零星棚戶區集中連片改造，通過群眾參與決策實行拆遷安置“陽光操作”，如今已數十萬困難群眾居住條件改善。

    保障是民生之基。“十一五”以來，山東省社會保障建設突破不斷、成績喜人。全省城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數飛速增加。新型農村養老保險試點順利實施，2009年，19個縣（市、區）列入國家首批新農保試點，139萬 60歲以上的農民按月領取基礎養老金。城鎮居民基本醫療保險制度試點全面推開，參保居民 1111.6 萬人。新型農村合作醫療農民參合率98.6% ，人均籌資 103.1元。城鎮企業退休職工養老金水平年年上調，去年月平均水平達到1341元，大大高於全國平均水平。

    “十一五”期間，社會保障事業成績斐然，但也存在區域之間不平衡，部分地區投入不足等問題。未來5年，許多民生難題有望破解，諸多薄弱環節將得到加強，山東省必將在民生領域邁出更加堅實的改革步伐。（武宗義 韓希江）